Diagnostico Institucional

 

4.4 Diagnóstico Institucional
Fundamentalmente el diagnóstico institucional es una herramienta de análisis del contexto en el cual la organización pública prevé que existen condicionantes que juegan a favor y en contra de la implementación de la visión y la misión institucional. De allí que el diagnóstico puede formularse antes de la misión y visión y contrastar su validez después de esemomento.
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También es válido -hasta recomendable- hacer el diagnóstico después de la formulación de las categorías estratégicas más importantes pues facilita el análisis de viabilidad de la visión institucional. En esta línea es recomendable preguntarse acerca de la factibilidad de alcanzar el propósito formulado, con los estándares de calidad establecidos y en el período de tiempo definido.Para fines metodológicos, se reconoce ahora que es de gran importancia perfilar el diagnóstico institucional en dos momentos: 1. 2. El análisis macrocontextual o análisis externo. El análisis microcontextual o análisis institucional propiamente dicho.

Ambos tipos de análisis permitirán a la entidad contar con un panorama claro y específico para formular las estrategias en cada una de lasperspectivas y determinar necesidades claras de ajuste al marco estratégico. 1. Análisis Macrocontextual o Externo Es conocido como el análisis PEST-LM en función a las variables que utiliza: Política, Económica, Social, Tecnológica, Legal y Medioambiental. En función de las características de los mandatos de la entidad, suele ser necesario hacer todo el análisis o excluir alguna categoría. Por ejemplouna entidad con mayor carácter normativo probablemente excluya la variable medioambiental (salvo que ese sea su mandato), en tanto que una entidad territorial, como un Gobierno Municipal o una Prefectura / Gobernación necesariamente requerirá un análisis de todas las categorías. El análisis externo tiene particular importancia en la configuración de la estrategia institucional como un escenario enel que la entidad reconoce con mayor claridad los puntos en los cuales afecta o se ve afectada por el entorno y también la forma en la que puede afectar en un mayor grado ese entorno. La base del análisis suele orientarse al entorno general de la entidad, considerando que como cualquier sistema, existen relaciones entre los entornos que involucran a la entidad e interacciones que configuran líneasde acción.

Figura 1: Distintos entornos para el Diagnóstico Institucional Fuente:Bensoussan y Fleisher, 2008.

En la AGENDA INSTITUCIONAL, autoridades, participantes y equipo técnico deben estar atentos a las interrelaciones entre estos niveles y comprender como estas interrelaciones afectan el desempeño global de la entidad.

  El entorno general en amplio en cuanto a la focalización quehace y tienen implicaciones de mediano y largo plazo para las estrategias a diseñarse. Estas implicaciones están usualmente sobreentendidas que van más allá de la influencia directa de la organización – por ejemplo, el rol del gobierno central y la legislación sobre el desarrollo económico local. El entorno general es dividido en subcategorías o segmentos que permiten focalizar los aspectosprincipales del entorno general en el diagnóstico institucional. Estos segmentos responden a lo anotado al principio de este acápite y se distinguen con mayor claridad en la figura siguiente:
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Figura 2: Los elementos del análisis STEEP -ML Fuente, Bensoussan & Fleisher (2008)

Las categorías no son mutuamente excluyentes –las líneas entre las categorías son fluidas-, por tanto, factores, actoresy temas claves pueden atravesar varios de los elementos al mismo tiempo. Las condiciones del macrocontexto afectan el proceso completo de la AGENDA INSTITUCIONAL. Las organizaciones, en general, no operan en el vacío, y la llave para una administración estratégica exitosa y efectiva reside en tomar decisiones que habilitan acciones, mismas que se corresponden de manera positiva con el contexto...