Diotomía Entre Politica Y Administración

LA DICOTOMÍA ENTRE POLÍTICA Y ADMINISTRACIÓN.

I.WILSON Y LA CIENCIA ADMINISTRATIVA.
Los tratadistas coinciden en que el estudio de la Administración comprende dos períodos, estableciendo así dos épocas:
• La ortodoxa, desarrollada entre 1887 y 1945; y
• La política, surgida en 1946 y aun vigente.
La era ortodoxa tuvo su origen en el estudio de la Administración de Woodrow Wilson, obramagna que fue la primera en tratar:
- La administración como un objeto específico de estudio; y
- Plantear la integración de una ciencia de la administración.

A pesar de las fronteras políticas Wilson, propuso la construcción del campo de la Administración Pública.
Por este motivo Wilson se considera no solo en fundador de la Administración Pública, como un campo de estudio, sino el padrede la Ciencia Administrativa.
La Administración Pública se había desarrollado como una esfera del orden político, pero Wilson pretendía extraerla de este campo, para pugnar por la formación de una ciencia única de la administración, y para lograrlo sabía que era necesario diferenciar la administración pública de la política, como fenómeno y como disciplina. En la ciencia administrativa Wilson nocontemplo especies, por cuanto que la administración pública es un campo de negocios.
De este modo, la ciencia administrativa no nace de la tradición o de los precedentes del pensamiento político, sino que nace como nueva disciplina, aun reconociendo sus fuentes en el marco europeo.
El campo de la Ciencia Administrativa se estructura a partir de la distinción entre política y administración;separación que no divide decisión y ejecución, sino que se funda en la diferenciación de:
LA POLITÍCA CON FORMULACIÓN DE PLANES GENERALES LA ADMINISTRACIÓN COMO MEDIOS ESPECIFICOS
*Toca a está ciencia aquellos aspectos involucrados con el diseño de estrategias globales *Le corresponde su especificación instrumental.

La dicotomía política administración, no corresponde a una simple oposición,pues Wilson al oponerse a la separación entre decisión y ejecución, deseaba no identificar a una y a otra con política o administración.
En su opinión la administración es una forma de comportamiento universal, que se manifiesta en cualquier tipo de organización social, independientemente de su naturaleza particular. Entonces el perfil de la ciencia administrativa se conforma como una expresiónteórica de esa forma universal de conducta humana.
El arreglo teórico de Wilson propone:
- La observación de un objeto como estudio específico; y
- El desarrollo de métodos propios.
Pero no un sustrato histórico para la especialidad. Por casi dos mil años el estudio de la administración pública se había desenvuelto como un tema relativamente indiferenciado de la ciencia política y eraprematuro y equivoco pasar por alto el sustrato político. Por ello la ciencia de la administrativa nacía sin un fondo académico y sin antecedente alguno hacia 1887. Contra la lógica de la evolución natural de cualquier ciencia, que se consolida a partir de la acumulación y sistematización de las teorías precedentes, que se alimentan de la historia de sus ideas, la ciencia administrativa se presentoqueriendo hacer historia, no era la consecuencia de reunir, acumular y ordenar conocimientos comprobados, sino una construcción artificiosa montado sobre principios apriorísticos de pretendida validez universal.
Después de los planteamientos de Wilson muchos mentes emprendieron la búsqueda de los principios rectores de la administración.

II. LA ERA ORTODOXA.
La era ortodoxa es la épocawilsoniana por excelencia. En cuyo período se presentan dos elementos sobresalientes:
A. La Exacerbación de la dicotomía política- administración.
B. El empeño por encontrar en la eficiencia el principio central del proceso administrativo.
Ambos elementes presentes en las dos principales orientaciones o corrientes de la época:
1. El Movimiento de la Administración Científica.
2. El Grupo...