Docente

Venezuela transita desde 1999 por un proceso propio de transformación impulsado por el Estado. La aprobación de políticas alternativas plasmadas en una nueva constitución, en las leyes aprobadas en el marco de ésta y en otros documentos, dan cuenta de una nueva orientación dirigida a romper con las tendencias neoliberales de los 90 del pasado siglo. Desafortunadamente, en cuanto a los procesos degestión, es evidente la presencia de viejas prácticas que obstaculizan los avances, aunque se maneja la hipótesis de que en este contexto existen algunos procesos innovadores vinculados a las políticas alternativas. El propósito de este trabajo es explorar la presencia de estos procesos en la gestión pública venezolana, vinculados a la nueva política. La metodología consistió en el análisis dedocumentos oficiales y fuentes secundarias, así como entrevistas abiertas a actores que han estado cerca de algunos de los procesos innovadores. Los resultados dan cuenta de: 1) Procesos de desconcentración flexibles que acerca el Estado al ciudadano; 2) Comunicación argumentativa a los ciudadanos, sobre las nuevas políticas; 3) Un sistema de participación que potencia la incorporación de losciudadanos en la defensa de los intereses colectivos; 4) Estrategias de articulación sectorial e institucional; 5) Procesos de incorporación del sector privado a las políticas de inclusión social; 6) Sistemas de compras y financiamiento como promotores de la economía social. Se concluye que en el marco de un aparato público que se niega al cambio se han introducido formalmente algunos procesosinnovadores, cuya práctica aún está pendiente por comprender

Introducción
En el contexto de un nuevo gobierno que se presentó al proceso electoral con un proyecto de Estado y Sociedad alternativo al neoliberalismo, asistimos en Venezuela desde fines de la década de los noventa a un proceso de transformación impulsado por el Estado Venezolano a través de políticas estatales, promotoras de la equidad, lajusticia social y la democracia participativa. La nueva constitución aprobada en 1999, las leyes aprobadas en el marco de ésta y otros documentos, dan cuenta de una nueva orientación dirigida a romper con las tendencias neoliberales de los 90.
Se trata de un Estado que pone el acento en el logro de justicia y bienestar social de modo transversal en todas las políticas públicas, en oposición alas políticas asociadas al impulso de la economía de mercado con orientación neoliberal que centran la atención en el crecimiento económico, al cual subordinan el bienestar social.
Estamos así en un proceso que ha pasado por la transformación del propio Estado, el cual ha definido a través de un nuevo marco constitucional, nuevas leyes, programas, proyectos y otras formas de prescripción de lasorientaciones transformadoras, tanto en lo que respecta a fines como a estrategias o procesos para formular e implementar estas orientaciones o políticas públicas.
Es en las estrategias o procesos para formular e implementar las políticas transformadoras, lo que denominamos gestión pública, donde queremos detenernos, particularmente en la caracterización de procesos que consideramos innovadores,algunos para la formulación de políticas y otros para la implementación.
La distinción entre formulación e implementación de políticas públicas podría ubicarnos en la concepción dicotómica de política y administración, al respecto queremos aclarar que consideramos que se trata de dos procesos de difícil separación, razón por la cual algunos autores (Álvarez, 1992) prefieren referirse a formación delas políticas como un proceso continuo, sin embargo cada uno de estos procesos tiene actores y productos particulares que es necesario no perder de vista a fin de avanzar en su explicación y en la propia práctica.
En Venezuela se ha avanzado en la formulación de políticas, es decir en la definición formal de las grandes orientaciones de fines y estrategias, en un contexto de alta complejidad...