economia publica

La financiación universitaria española. Nuevas perspectivas en un horizonte
de austeridad y compromiso social 1 .
Juan Hernández Armenteros
Universidad de Jaén
José Antonio Pérez García
Universidad Politécnica de Valencia

1.- Introducción.
El 12 de marzo de 2010, bajo presidencia española, se celebro en Budapest y Viena la
Conferencia de Ministros Europeos responsables, de la EducaciónSuperior, siendo objeto de esta
reunión, entre otros, analizar los logros alcanzados respecto a los objetivos planteados en el llamado
Acuerdo de Bolonia. En dicha reunión, se reafirmaron en sus compromisos políticos e hicieron explicita la
idea de que la Educación Superior debería ser considerada bien público, que permanece y permanecerá
bajo responsabilidad pública.
En la comunicación de laComisión de las Comunidades Europeas (2005/152) de 20 de abril de
2005, Movilizar el capital intelectual de Europa: crear las condiciones necesarias para que las
universidades puedan contribuir plenamente a la estrategia de Lisboa, se afirmaba: “Las universidades se
encuentran en una encrucijada en la que convergen dos graves déficits de inversión en el sector del
conocimiento. En el ámbitode la investigación, el gasto de los países de la Unión Europea se sitúa en el
1,9% del PIB, mientras que en los Estados Unidos, Japón y Corea de Sur alcanza casi el 3%. En el
ámbito de la enseñanza superior, los países de la Unión gastan por término medio sólo un 1,1% del PIB,
una cifra similar a la de Japón, pero muy inferior a las de Canadá (2,5%); Estados Unidos (2,7%) y Corea
del Sur(2,7%). Estas diferencias obedecen casi enteramente a que los niveles de inversión de la industria
y los hogares son mucho más bajos en nuestro continente. Para igualar a los Estados Unidos, Europa
tendría que destinar cada año 150.000 millones de euros suplementarios a la enseñanza superior”.
Posteriormente, en la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo
(2006/208) de 10 demayo de 2006: Cumplir la agenda de modernización para las universidades:
educación, investigación e innovación, se formulaba un plan de acción estructurado en nueve ejes para
posibilitar el éxito de la Estrategia de Lisboa, siendo el eje quinto el referido a la financiación universitaria,
donde la Comisión: “propone que, en el plazo de una década, la UE dedique al menos el 2% del PIB(financiación pública y privada) a la modernización del sector de la educación superior”. Igualmente,
considera la Comisión que: “las universidades deben financiarse más por lo que hacen que por lo que
son, centrando la financiación más en los resultados pertinentes que en los insumos, y adaptándola a la
diversidad de perfiles institucionales”.                                                            
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 Publicado en: Nuevas perspectivas para la financiación y el gobierno de las Universidades. Studia XXI. Fundación Europea
Sociedad y Educación. Nº6. ISBN 978-84-695-1130-5. Madrid. 2011. 
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En España, tras varios años de análisis y debates en el seno de la Comisión Mixta de
Financiación, se presentó por el titular del Ministerio de Educación al pleno del Consejo de Universidades
(C.U.) y de la Conferencia General de PolíticaUniversitaria (CGPU) del 26 de abril de 2010 el:
Documento de mejora y seguimiento de las políticas de financiación de las universidades para promover
la excelencia académica e incrementar el impacto socioeconómico del Sistema Universitario Español 2 .
Este documento, tal y como se señala al concretar su alcance, “debe ser considerado como una hoja de
ruta de las mejoras necesarias tanto de lafinanciación de las Universidades españolas, como de la
modernización y mejora del modelo de financiación y de rendición de cuentas de todo el Sistema
Universitario Español, en el marco de distribución competencial existente en materia universitaria entre la
Administración General del Estado y las Administraciones Autonómicas”.
Para...