Educacion

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Nueva Sociedad Nro. 146 Noviembre-Diciembre 1996, pp. 74-89

La educación y los nuevos desafíos
de la formación del ciudadano
Juan Carlos Tedesco
Juan Carlos Tedesco: Director de la Oficina Internacional de Educación - Unesco,
Ginebra.
Nota: Las opiniones contenidas en este texto son de exclusiva responsabilidad del
autor y no comprometen a la OIE-Unesco. Una versión más amplia puedeverse en El
nuevo pacto educativo; Ciudadanía y competitividad en la sociedad moderna, AlaudaAnaya, Madrid, 1995.
Palabras clave: escuela pública, identidad cultural, nacionalismo, globalización,
Estado-nación.

Resumen:
La transición a la democracia, la crisis del Estado-nación, la globalización
de la economía, el impacto de las nuevas tecnologías de la información, la
crisis de lasidentidades políticas tradicionales, entre otros, son
fenómenos que obligan a redefinir el papel de la educación en la sociedad
y, más específicamente, en la formación del ciudadano. Este artículo
analiza el problema desde el punto de vista del rol de la escuela en el
proceso de socialización. Sostiene que las identidades culturales son – y
lo serán mucho más en el futuro – construidas socialmente,y presenta
algunas hipótesis y líneas de acción específicas desde la perspectiva de
una política educativa con objetivos claramente democráticos.
Introducción
El análisis de los «temas transversales» está actualmente en el centro de las
discusiones educativas. La preocupación no proviene sólo de las dificultades
que provoca la implementación de nuevos diseños curriculares o de los
desafíosdidácticos vinculados a la comprensión de fenómenos complejos o
multidimensionales. La preocupación proviene, además, de la necesidad de redefinir los contenidos socializadores –valores, normas y actitudes– que la
escuela debe transmitir. Distinguir ambos aspectos del problema es, sin
embargo, muy importante. En un caso estamos frente a una operación técnicopedagógica, donde el protagonismo lotienen los profesionales de la educación.
En el segundo, en cambio, estamos ante una cuestión social y política que
puede o debe ser dirimida por el conjunto de los actores sociales.
Lo peculiar de esta discusión en la actualidad es que ambos problemas se
presentan simultáneamente. Existe un consenso cada vez más extendido
según el cual la escuela no está cumpliendo satisfactoriamente lafunción de

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formar a las futuras generaciones en las capacidades que requiere el
desempeño ciudadano para una sociedad que se transforma profunda y
rápidamente pero, al mismo tiempo, existe un significativa falta de consenso
acerca de cuáles son o deben ser dichas capacidades y cuál debe ser el
alcance de su difusión.
Para explicar esta situación es preciso aceptar, como punto departida, que
estamos viviendo un profundo proceso de transformación social. No estamos
ante una de las tantas crisis coyunturales del modelo capitalista de desarrollo
sino ante la aparición de nuevas formas de organización social, económica y
política. «Sociedad de la información», «sociedad poscapitalista», «sociedad
post-industrial», «nueva edad media», «tercera ola», son algunas de lasexpresiones que diversos autores como Jacques Delors, Peter Drucker, Alain
Minc o Alvin Toffler han popularizado en los últimos años. Mas allá de las
diferencias de perspectivas y de enfoques, todos estos análisis coinciden en
asociar la entrada en el nuevo milenio con la conformación de una nueva
estructura social. Si bien los discursos revolucionarios tradicionales han
prácticamente desaparecido dela arena política, nuevos discursos, que
anuncian procesos profundos de transformación social y económica, que
alterarán todas las dimensiones de la vida social e individual, ocupan hoy las
páginas y las pantallas de los medios de comunicación. Los portadores de
estos nuevos discursos revolucionarios no son líderes políticos que
representan a los pobres, a los excluidos o a los explotados....