Educacion

MÓDULO II EDUCACIÓN


Tema 5. Nuevo paradigma para la supervisión escolar

5.1 Hacia un nuevo modelo de supervisión escolar
5.2 Funciones del supervisor
5.3 La supervisión y el modelo de gestión educativa estratégica
5.4 Competencias para el supervisor del siglo XXI







5.1 Hacia un nuevo modelo de supervisión escolar

Las funciones específicas de control —formales o noformales— han variado de acuerdo con el sistema sociopolítico, que amplía o restringe el control social de la educación y adquieren un significado particular cuando el sistema se centraliza. Entonces el Estado expropia e inhibe la capacidad de decisión y gestión de los actores locales y de las corporaciones.

El control asegura la unidad y la uniformidad del sistema educativo público, en busca delcumplimiento de fines políticos, ideológicos y educativos. El término alude a la vigilancia y verificación del cumplimiento de normas por parte de los responsables de la acción educativa. Esto implica la regulación de la acción de los sujetos en dos sentidos: primero, para orientar la acción de los actores en relación con las reglas establecidas; segundo, para asegurar que tal acción se ajuste alas normas vigentes.

En el marco de la estatización y la centralización del sistema educativo, la autoridad administrativa ha creado una instancia especializada, la inspección, que designa a los funcionarios dedicados exclusiva o especialmente a llevarla a cabo, los inspectores. Pero el significado cambia en la descentralización, la cual se asocia frecuentemente con la mejora de la calidad delservicio educativo. Cuando el Estado se reorganiza y devuelve facultades decisorias a los actores locales —en algunos casos a las escuelas— para que éstos gestionen su política educativa el control adquiere un sentido productivo encaminado a asegurar la eficiencia y eficacia de los procesos y resultados del sistema educativo y de las escuelas, mediante la promoción de acciones de formativas,orientadoras y de asesoramiento.

El término supervisión es casi ntagónico al de inspección, pero tienen cierta semejanza. El inspector realiza actividades de control y regulación desde abajo y desde dentro; el supervisor se ocupa del control-apoyo desde arriba y hacia adentro. Ambos aluden a la función general de control. El inspector realiza funciones de control administrativo, de comparación entrelo planeado y lo producido (cumplimiento de leyes, reglamentos y disposiciones educativas; empleo de los fondos, etcétera) El supervisor promueve procesos de asesoría para la mejora del trabajo directivo y docente, selecciona y revisa los objetivos educacionales, el material didáctico y los métodos de enseñanza . Se espera que su función sea de apoyo a los equipos directivos y que en elejercicio de su tarea tienda a la innovación educativa y a la mejora de la calidad de los aprendizajes escolares.

La diferencia entre inspección y supervisión remite a una postura respecto al uso del poder institucional del Estado y de la administración pública. Los procesos de crecimiento, expansión, desarrollo e institucionalización del sistema educativo supusieron rigurosas formas de control yregulación. La inspección, en ese marco, era consustancial a la centralización estatal. Cuando culminó la construcción del Estado-Nación liberal, benefactor-educador y le sucedió el proceso de democratización del Estado, las formas de control y de regulación de la inspección ya no resultaron pertinentes a sus objetivos sociales.

El Estado —al verse presionado por una mayor exigencia de la sociedadpor participar desde el ejercicio de su ciudadanía en los asuntos públicos— procedió a la descentralización para buscar nuevas modalidades de gestión de los servicios sociales, con mayor decisión local, con participación de la ciudadanía, en nuevos ámbitos de autonomía . Los sistemas de control, en consecuencia, ya no se agotan en la sola regulación sino en la gestión de la mejora de los...