Educación

Revista Pensamiento Educativo, Vol. 40, Nº 1, 2007.

Expansión de la educación privada y mejoramiento de la educación en Chile. Evaluación a partir de la evidencia. Expansion of private schools and educational improvement in Chile. An evidence-based evaluation.
Palabras clave: educación privada vs. educación pública – efectividad educacional – investigación educativa – calidad y equidadeducativas – políticas educacionales Las estrategias de reforma educativa orientadas al mercado incluyen básicamente: la expansión de las escuelas privadas por la vía del financiamiento público, la introducción de mecanismos de competencia (por matrícula, por recursos o por premios) entre las escuelas financiadas con recursos públicos; el uso de mecanismos de financiamiento tipo vouchers; el cobro dearanceles a las familias; y la expansión de las posibilidades de las familias de elegir la escuela de sus hijos. En el último cuarto de siglo, Chile ha empleado todos estos instrumentos de política, varios de ellos a escala nacional. Este estudio se concentra en uno de ellos: la expansión de los establecimientos privados subvencionados. La investigación analiza la hipótesis de que la expansión delos establecimientos privados financiados con recursos públicos ha sido un mecanismo de mejoramiento de la educación chilena. Para ello, se revisa la evidencia disponible acerca de los efectos a nivel del sistema escolar que la expansión de las escuelas privadas ha tenido; luego se evalúa la investigación que ha intentado responder a la pregunta de si las escuelas privadas son o no más efectivas enel logro de aprendizajes que las públicas; finalmente, mediante el análisis de resultados de aprendizajes (en Lenguaje y principalmente Matemáticas, en 4º básico y 2º medio), se busca profundizar en el análisis comparativo de la efectividad de los establecimientos públicos y privados subvencionados. En términos generales, mis resultados no apoyan la hipótesis enunciada. El documento concluyediscutiendo porqué la expansión de las escuelas privadas subvencionadas en Chile no habría generado el mejoramiento educacional predicho.

Cristián Bellei Master en Educación, Doctor © en Educación por la Universidad de Harvard. Académico del Programa de Investigación en Educación de la Universidad de Chile cristianbellei@gmail.com

12 de Julio de 2007

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Revista Pensamiento Educativo, Vol.40, Nº 1, 2007.

I. Introducción. En el debate internacional, las estrategias de reforma educativa orientadas al mercado incluyen básicamente: la expansión de las escuelas privadas por la vía del financiamiento público, la introducción de mecanismos de competencia (por matrícula, por recursos o por premios) entre las escuelas financiadas con recursos públicos; el uso de mecanismos definanciamiento tipo vouchers; el cobro de aranceles a las familias; y la expansión de las posibilidades de las familias de elegir la escuela de sus hijos. En el último cuarto de siglo, Chile ha empleado todos estos instrumentos de política, varios de ellos a escala nacional. Este estudio se concentra en uno de ellos: la expansión de los establecimientos privados subvencionados. En efecto, desde laimplementación de la reforma institucional de inicios de los ’80, la matrícula que asiste a establecimientos privados subvencionados ha crecido enormemente. Entre 1981 y 1986 la matrícula privada subvencionada se más que duplicó, a pesar de que la matrícula nacional estaba estancada. Esto se explica por una sistemática “transferencia” de alumnos desde las escuelas públicas a las privadas, proceso que entre1981 y 1991 involucró a más de medio millón de estudiantes (casi un quinto de todo el sistema escolar). En efecto, mientras la matrícula de los establecimientos públicos representaba en 1981 el 78% del total nacional, en 1991 había disminuido su participación a un 58%. A partir de 1991, la matrícula de los establecimientos públicos se estabiliza, al punto que en 2006 fue prácticamente la misma...