EL EMPLEO EN EL PERU
Páginas: 159 (39593 palabras)
Publicado: 2 de octubre de 2014
EL EMPLEO EN EL PERU:
UN NUEVO ENFOQUE
Francisco Verdera
EL EMPLEO
EN EL PERU:
UN NUEVO
ENFOQUE
INSTITUTO
DE
ESTUDIOS PERUANOS
Análisis económico / 7
© IEP ediciones
Horacio Urteaga 694, Lima 11
Telfs. 32-3070 - 24-4856
Impreso en el Perú
1ª edición, noviembre 1983
CONTENIDO
Introducción
I. EL PROBLEMA Y LA TEORIA
11
1.
¿EN QUE CONSISTE ELPROBLEMA DEL EMPLEO?
17
2.
LA AUSENCIA DE DEBATE TEÓRICO
27
a.
b.
27
c.
d.
e.
f.
Necesidad de la teoría del empleo
Algunas relaciones causales del enfoque
empleo
El enfoque ingreso o pobreza
Los grandes marcos teóricos
El empleo en los países subdesarrollados
La producción y reproducción de la fuerza de
trabajo
28
30
31
35
36
II. CONCEPTUALIZACION YESTIMACIONES
3.
LAS DEFINICIONES Y ESTADÍSTICAS DEL EMPLEO
43
4.
LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)
47
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
48
49
50
58
62
66
69
Dos formas de definir la PEA
La definición de la PEA en el Perú
Objeciones a la noción de PEA
El supuesto descenso en la tasa de participación
¿A cuánto alcanza la PEA?
Una estimación alternativa para 1972
Losajustes en las tasas de actividad
5.
72
a.
b.
c.
d.
e.
6.
LOS DESEMPLEADOS
72
77
80
81
84
Desempleo abierto y desempleo oculto
¿Es insignificante el desempleo abierto agrícola?
¿Cómo debe expresarse la tasa de desempleo?
El desempleo de mujeres y jóvenes
¿Cómo considerar al desempleado oculto?
EL SUBEMPLEO Y LOS "ADECUADAMENTE"
EMPLEADOS
a.
b.
c.
d.
7.El subempleo por duración casi no existe
El subempleo por bajos ingresos
La magnitud de los subempleados
¿Cuántos son los "adecuadamente" empleados?
EL SUBEMPLEO AGRÍCOLA
87
88
90
92
100
103
III. HACIA UNA ALTERNATIVA
8.
UN ENFOQUE DIFERENTE DEL PROBLEMA DEL
EMPLEO
a. La formación de la fuerza laboral o PEA
b. La reproducción de la fuerza de trabajo
c. Producción yreproducción de la fuerza de trabajo
9.
111
113
121
126
CONCLUSIONES E IMPLICANCIAS EN LA POLÍTICA DE
EMPLEO
130
a. Resumen y principales hallazgos
b. La política de empleo y sus limitaciones
130
131
ANEXOS
I.
II.
III.
IV.
Los ajustes de Richard Webb y el BCR a la fuerza laboral en 1940 y 1961
135
La subestimación de la PEA en 1972
140
Cálculo del subempleo en base al ingreso mínimo
de subsistencia para Lima-Metropolitana
144
Glosario de términos
150
BIBLIOGRAFIA
153
A la memoria de mi padre
INTRODUCCION
EN
LOS ÚLTIMOS AÑOS el tema del empleo ha concitado la atención
de todos, hasta tal punto que la apremiante situación del país en
materia ocupacional se encuentra fuera de toda duda. Pero, ¿está
bien definido elproblema del empleo? ¿cuál es la exacta gravedad
del mismo?
Podría parecer innecesario revisar la manera como se define
e interpreta el problema del empleo a la luz de los estudios e informes existentes (ver bibliografía), o de acuerdo a la facilidad
con que se aceptan los términos de la discusión sobre el empleo.
Sin embargo, vamos a postular que el problema del empleo está
mal enfocado yque aun, dentro del enfoque vigente, está subestimado. Nosotros proponemos que no es sólo necesario revisar los
conceptos, sino también las estimaciones que se efectúan en base
a tales conceptos, y que también es necesario avanzar hacia un
nuevo enfoque del problema del empleo.
Examinando los trabajos sobre el tema notamos que no existen visiones de conjunto; los autores, más bien, secentran en la
evaluación de las estimaciones de uno u otro aspectos del empleo
y, sobre todo, del subempleo. La mayor parte de escritos utilizan
las estadísticas oficiales acríticamente y formulan, en base a ellas,
enunciados acerca de las características más saltantes del problema del empleo. Las causas del mismo se encontrarían en las cons-
12
Verdera
tataciones acerca del crecimiento...
UN NUEVO ENFOQUE
Francisco Verdera
EL EMPLEO
EN EL PERU:
UN NUEVO
ENFOQUE
INSTITUTO
DE
ESTUDIOS PERUANOS
Análisis económico / 7
© IEP ediciones
Horacio Urteaga 694, Lima 11
Telfs. 32-3070 - 24-4856
Impreso en el Perú
1ª edición, noviembre 1983
CONTENIDO
Introducción
I. EL PROBLEMA Y LA TEORIA
11
1.
¿EN QUE CONSISTE ELPROBLEMA DEL EMPLEO?
17
2.
LA AUSENCIA DE DEBATE TEÓRICO
27
a.
b.
27
c.
d.
e.
f.
Necesidad de la teoría del empleo
Algunas relaciones causales del enfoque
empleo
El enfoque ingreso o pobreza
Los grandes marcos teóricos
El empleo en los países subdesarrollados
La producción y reproducción de la fuerza de
trabajo
28
30
31
35
36
II. CONCEPTUALIZACION YESTIMACIONES
3.
LAS DEFINICIONES Y ESTADÍSTICAS DEL EMPLEO
43
4.
LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)
47
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
48
49
50
58
62
66
69
Dos formas de definir la PEA
La definición de la PEA en el Perú
Objeciones a la noción de PEA
El supuesto descenso en la tasa de participación
¿A cuánto alcanza la PEA?
Una estimación alternativa para 1972
Losajustes en las tasas de actividad
5.
72
a.
b.
c.
d.
e.
6.
LOS DESEMPLEADOS
72
77
80
81
84
Desempleo abierto y desempleo oculto
¿Es insignificante el desempleo abierto agrícola?
¿Cómo debe expresarse la tasa de desempleo?
El desempleo de mujeres y jóvenes
¿Cómo considerar al desempleado oculto?
EL SUBEMPLEO Y LOS "ADECUADAMENTE"
EMPLEADOS
a.
b.
c.
d.
7.El subempleo por duración casi no existe
El subempleo por bajos ingresos
La magnitud de los subempleados
¿Cuántos son los "adecuadamente" empleados?
EL SUBEMPLEO AGRÍCOLA
87
88
90
92
100
103
III. HACIA UNA ALTERNATIVA
8.
UN ENFOQUE DIFERENTE DEL PROBLEMA DEL
EMPLEO
a. La formación de la fuerza laboral o PEA
b. La reproducción de la fuerza de trabajo
c. Producción yreproducción de la fuerza de trabajo
9.
111
113
121
126
CONCLUSIONES E IMPLICANCIAS EN LA POLÍTICA DE
EMPLEO
130
a. Resumen y principales hallazgos
b. La política de empleo y sus limitaciones
130
131
ANEXOS
I.
II.
III.
IV.
Los ajustes de Richard Webb y el BCR a la fuerza laboral en 1940 y 1961
135
La subestimación de la PEA en 1972
140
Cálculo del subempleo en base al ingreso mínimo
de subsistencia para Lima-Metropolitana
144
Glosario de términos
150
BIBLIOGRAFIA
153
A la memoria de mi padre
INTRODUCCION
EN
LOS ÚLTIMOS AÑOS el tema del empleo ha concitado la atención
de todos, hasta tal punto que la apremiante situación del país en
materia ocupacional se encuentra fuera de toda duda. Pero, ¿está
bien definido elproblema del empleo? ¿cuál es la exacta gravedad
del mismo?
Podría parecer innecesario revisar la manera como se define
e interpreta el problema del empleo a la luz de los estudios e informes existentes (ver bibliografía), o de acuerdo a la facilidad
con que se aceptan los términos de la discusión sobre el empleo.
Sin embargo, vamos a postular que el problema del empleo está
mal enfocado yque aun, dentro del enfoque vigente, está subestimado. Nosotros proponemos que no es sólo necesario revisar los
conceptos, sino también las estimaciones que se efectúan en base
a tales conceptos, y que también es necesario avanzar hacia un
nuevo enfoque del problema del empleo.
Examinando los trabajos sobre el tema notamos que no existen visiones de conjunto; los autores, más bien, secentran en la
evaluación de las estimaciones de uno u otro aspectos del empleo
y, sobre todo, del subempleo. La mayor parte de escritos utilizan
las estadísticas oficiales acríticamente y formulan, en base a ellas,
enunciados acerca de las características más saltantes del problema del empleo. Las causas del mismo se encontrarían en las cons-
12
Verdera
tataciones acerca del crecimiento...
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