el estudiante

5.- Como se estructuro en marco normativo del cooperativismo en el ecuador
El comunismo y del neoliberalismo, está surgiendo como alternativa económica, el denominado Sector de la Economía Social, Solidaria o, simplemente, Autogestionaria y, dentro de él, la Cooperativa como empresa paradigma, por su origen, sus características y su objetivo humanista por excelencia.
En Canadá, Podríanmencionarse más ejemplos de la incidencia del cooperativismo, pero, más importante es preguntarnos por qué en nuestro País, no ocurre lo mismo, porqué, con excepción de las cooperativas de ahorro y crédito, unas pocas de vivienda y en mínima cantidad las de producción, no se ha desarrollado el movimiento como es deseable, vista la importancia socio económica de esta forma empresarial popular.
Alresponder esta inquietud, encontramos que, entre otros factores, figura la apatía, cuando no, la obstaculización del Estado, especialmente, en el campo de la legislación y el control.
El cooperativismo ecuatoriano, debe sacudirse del conformismo que le llevó a aceptar sumisamente que, solo mediante un Reglamento, se interpretara la Ley de Régimen Tributario Interno y se le gravara con el Impuesto a laRenta, en ruta contraria a la de casi todos los Países de América y, en franca discriminación frente a las Fundaciones, muchas de las cuales efectúan las mismas actividades empresariales de las cooperativas, especialmente, en el campo del crédito.
El cooperativismo ecuatoriano, debe sacudirse de la indiferencia mostrada, cuando violando el Derecho de Libre Asociación, se eliminó la posibilidad deconstituir Cooperativas de Seguros y de Turismo.
El marco jurídico que regula el cooperativismo, tiene más defectos que virtudes, propicia un cooperativismo estático empresarial y doctrinariamente, está concebido como coyuntura, no como sistema, ni como forma de vida, cuando no es meramente declarativo, como lo demuestran los artículos 245 y 246 de la Constitución Política que consagran lacooperativa en su condición de empresa, en su carácter autogestionario y la obligación del Estado de promover su desarrollo, elevando a la categoría de sueños, las aspiraciones de los cooperativistas de que estas declaraciones se tornen realidad, pues, seguimos soñando con que se apliquen algunas normas de la Ley de Cooperativas, como aquella que manda que los Municipios preferirán a las cooperativas enlas licitaciones que convoquen o que, destinarán partidas presupuestarias para el desarrollo del cooperativismo, o aquella que instituye el Cooperativismo, como asignatura obligatoria en las escuelas y colegios.
Además de lírica, nuestra Ley de Cooperativas, es exageradamente reglamentaria, pues, regula hasta la convocatoria y el quórum en las asambleas generales cuando no acusa obsolescencia,como en la clasificación de las cooperativas o el amparo laboral al Gerente que, por la naturaleza de su función, es un mandatario o cuando legisla para entidades que no existen como los Bancos Populares, los Bancos Cooperativos o que existen solo en membrete, como el Instituto Cooperativo Ecuatoriano.
Nuestra Ley de Cooperativas, discrimina a las empresas que legisla, cuando, por ejemplo, limitala pertenencia a más de una cooperativa de ahorro y crédito, mientras que, se puede tener cuentas de ahorro en varios bancos o, limita la propiedad a un solo vehículo, en las cooperativas de transporte, cuando en las compañías, no existe limitación alguna.
Nuestra Ley de Cooperativas, es contradictoria, pues, a pesar de que consagra la autonomía de las cooperativas, mantiene normas que conviertenal órgano de control estatal, léase Dirección Nacional de Cooperativas, en un verdadero cogestor, en coadministrador, pues, señala que ella, aprueba los planes de trabajo.
Autoriza y suscribe los certificados de aportación; aprueba y hasta modifica los convenios internacionales que suscriban las cooperativas; integra la Comisión Calificadora de los Concursos de Precios convocados por las...