El Federalismo Fiscal en México
Páginas: 132 (32862 palabras)
Publicado: 22 de septiembre de 2013
INDICE
INTRODUCCIÓN 3
CAPITULO 1. MARCO CONCEPTUAL 5
1.1 EL FEDERALISMO 5
1.1.1 El Pacto Federal 14
1.1.2 La Federación 14
1.1.3 Estados miembros o federados 15
1.2 EL MUNICIPIO 15
1.3 EL FEDERALISMO FISCAL 17
1.3.1 Centralización, descentralización y Federalismo Fiscal 19
1.3.2 El problema de la dobletributación 21
1.3.3 El Federalismo Competitivo 26
CAPITULO 2. EVOLUCIÓN DEL FEDERALISMO FISCAL MEXICANO 27
2.1 ANTECEDENTES 27
2.2 EVOLUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACIONES 30
2.2.1 Periodo previo a 1980 31
2.2.2 Periodo 1980—1987 31
2.2.3 Periodo 1988—1989 35
2.2.4 Periodo de 1990 35
2.3 MARCO JURÍDICO DE LACOORDINACIÓN FISCAL EN MÉXIC0. 36
2.3.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 37
2.3.2 Ley de Coordinación Fiscal. 38
CAPITULO 3. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA FISCAL MEXICANO 42
3.1 EVALUACIÓN DEL PROCESO 43
3.1.1 Ingresos 43
3.1.2 Gastos 48
3.2 PROBLEMÁTICA OBSERVADA 51
CAPÍTULO 4. ANALISIS COMPARATIVO DELFEDERALISMO FISCAL 55
4.1. CANADÁ 55
4.2. ESTADOS UNIDOS 59
4.3. ARGENTINA 63
4.4. BRASIL 68
4.5. CHILE 78
CONSIDERACIONES FINALES 87
BIBLIOGRAFÍA 95
GLOSARIO DE TÉRMINOS 99
INTRODUCCIÓN
El Federalismo Fiscal, como objeto de análisis, cobra en la actualidad una importancia creciente. La razón, adecir verdad, es bastante sencilla, vivimos en un mundo cada vez más interrelacionado que obliga a redimensionar las formas de actuar de los estados y gobiernos respecto de sus finanzas.
Así, el Federalismo Fiscal ha transitado diversos caminos, desarrollándose ampliamente a partir de los años ochenta, con el ascenso del neoliberalismo y el impulso de la globalización económica bajo lasnuevas leyes de mercado y el descenso del papel del Estado como agente impulsor del crecimiento.
En este contexto, el Federalismo, como práctica política, se ha visto impulsado por el incremento de la vida democrática en el mundo; situación que finalmente ha obligado a pensarlo también desde un punto de vista económico, lo cual inicialmente se abordó desde tres perspectivas: el federalismo fiscalcentralizado, el federalismo fiscal descentralizado y el federalismo fiscal integral (una síntesis de los dos anteriores en distintos niveles de gobierno).
Como podrá apreciarse, los caminos del federalismo fiscal han tenido entonces cierto grado de complejidad, por lo cual, en el presente trabajo se trata de exponer, con la mayor claridad posible, cuáles han sido esos caminos y su vigencia ennuestro país, así como proporcionar algunos ejemplos representativos del mundo. Para tal efecto, esta investigación se encuentra estructurada en cuatro capítulos.
El primer capítulo aborda el marco teórico en que habrá de situarse la investigación, partiendo de un breve marco conceptual que aclara al lector algunos términos para su mejor comprensión. Adicionalmente, se plantea que el federalismofiscal actualmente se considera bajo un nuevo enfoque: el federalismo competitivo, para lo cual, cualquier consideración sobre reforma fiscal en cualquier lugar del mundo y en el entorno de la globalización, habrá que tomar en cuenta este nuevo enfoque.
En el segundo capítulo se abordan los antecedentes legales del federalismo fiscal mexicano; partiendo del método deductivo empleado en elcapítulo anterior, se entrecruzan los métodos histórico y comparativo para desarrollar una visión que permitirá, más adelante, comprender en buena medida el estado de las prácticas fiscales en nuestro país.
Vinculado con el capítulo segundo, el tercero integra un diagnóstico del estado actual que guarda en la práctica el Federalismo Fiscal en México.
En el capítulo cuarto se retoma la visión...
INDICE
INTRODUCCIÓN 3
CAPITULO 1. MARCO CONCEPTUAL 5
1.1 EL FEDERALISMO 5
1.1.1 El Pacto Federal 14
1.1.2 La Federación 14
1.1.3 Estados miembros o federados 15
1.2 EL MUNICIPIO 15
1.3 EL FEDERALISMO FISCAL 17
1.3.1 Centralización, descentralización y Federalismo Fiscal 19
1.3.2 El problema de la dobletributación 21
1.3.3 El Federalismo Competitivo 26
CAPITULO 2. EVOLUCIÓN DEL FEDERALISMO FISCAL MEXICANO 27
2.1 ANTECEDENTES 27
2.2 EVOLUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACIONES 30
2.2.1 Periodo previo a 1980 31
2.2.2 Periodo 1980—1987 31
2.2.3 Periodo 1988—1989 35
2.2.4 Periodo de 1990 35
2.3 MARCO JURÍDICO DE LACOORDINACIÓN FISCAL EN MÉXIC0. 36
2.3.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 37
2.3.2 Ley de Coordinación Fiscal. 38
CAPITULO 3. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA FISCAL MEXICANO 42
3.1 EVALUACIÓN DEL PROCESO 43
3.1.1 Ingresos 43
3.1.2 Gastos 48
3.2 PROBLEMÁTICA OBSERVADA 51
CAPÍTULO 4. ANALISIS COMPARATIVO DELFEDERALISMO FISCAL 55
4.1. CANADÁ 55
4.2. ESTADOS UNIDOS 59
4.3. ARGENTINA 63
4.4. BRASIL 68
4.5. CHILE 78
CONSIDERACIONES FINALES 87
BIBLIOGRAFÍA 95
GLOSARIO DE TÉRMINOS 99
INTRODUCCIÓN
El Federalismo Fiscal, como objeto de análisis, cobra en la actualidad una importancia creciente. La razón, adecir verdad, es bastante sencilla, vivimos en un mundo cada vez más interrelacionado que obliga a redimensionar las formas de actuar de los estados y gobiernos respecto de sus finanzas.
Así, el Federalismo Fiscal ha transitado diversos caminos, desarrollándose ampliamente a partir de los años ochenta, con el ascenso del neoliberalismo y el impulso de la globalización económica bajo lasnuevas leyes de mercado y el descenso del papel del Estado como agente impulsor del crecimiento.
En este contexto, el Federalismo, como práctica política, se ha visto impulsado por el incremento de la vida democrática en el mundo; situación que finalmente ha obligado a pensarlo también desde un punto de vista económico, lo cual inicialmente se abordó desde tres perspectivas: el federalismo fiscalcentralizado, el federalismo fiscal descentralizado y el federalismo fiscal integral (una síntesis de los dos anteriores en distintos niveles de gobierno).
Como podrá apreciarse, los caminos del federalismo fiscal han tenido entonces cierto grado de complejidad, por lo cual, en el presente trabajo se trata de exponer, con la mayor claridad posible, cuáles han sido esos caminos y su vigencia ennuestro país, así como proporcionar algunos ejemplos representativos del mundo. Para tal efecto, esta investigación se encuentra estructurada en cuatro capítulos.
El primer capítulo aborda el marco teórico en que habrá de situarse la investigación, partiendo de un breve marco conceptual que aclara al lector algunos términos para su mejor comprensión. Adicionalmente, se plantea que el federalismofiscal actualmente se considera bajo un nuevo enfoque: el federalismo competitivo, para lo cual, cualquier consideración sobre reforma fiscal en cualquier lugar del mundo y en el entorno de la globalización, habrá que tomar en cuenta este nuevo enfoque.
En el segundo capítulo se abordan los antecedentes legales del federalismo fiscal mexicano; partiendo del método deductivo empleado en elcapítulo anterior, se entrecruzan los métodos histórico y comparativo para desarrollar una visión que permitirá, más adelante, comprender en buena medida el estado de las prácticas fiscales en nuestro país.
Vinculado con el capítulo segundo, el tercero integra un diagnóstico del estado actual que guarda en la práctica el Federalismo Fiscal en México.
En el capítulo cuarto se retoma la visión...
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