El pandillaje

armada orientadas a niños, niñas y jóvenes

Hay pandillas en mi pueblo. ¿Qué puedo hacer? Guia de trabajo para gobiernos locales. Diseño de políticas de prevención de la violencia armada orientadas a niños, niñas y jóvenes  Copyright Save the Children Suecia, 2009 ISBN: Hecho el depósito legal:

Coordinador responsable: Ricardo de Paiva e Souza Consultor responsable: Martín Appiolaza Texto,diagramación y fotografías: Martín Appiolaza Edición: Javier Avila

Save the Children Suecia Programa Regional para América Latina y el Caribe Dirección web: www.scslat.org Correo electrónico: postmaster@scslat.org Apartado Postal: 14-0393 – Lima, Perú Lima, Perú. Diciembre de 2009

La presente publicación es producto del área Violencia Armada. El contenido de este documento es parte de lasexperiencias recogidas durante el desarrollo de proyectos entre 2004 y 2009.

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Hay pandillas en mi pueblo ¿Qué puedo hacer?
Guía de trabajo para Gobiernos locales
Diseño de políticas de prevención de la violencia armada orientadas a niños, niñas y jóvenes

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Indice
Capítulo 1 Entrando al problEma ¿Existe un problema de bandas o pandillas en su comunidad? ¿Por qué el gobiernolocal es fundamental para trabajar en este problema? ¿Cómo lo puedo abordar desde el gobierno local? Capítulo 2 EntEndiEndo El problEma ¿Dónde se expresan las situaciones de violencia? ¿Qué tipos de grupos de niños, niñas y jóvenes están vinculados la violencia? ¿Por qué hay que trabajar sobre las causas? Capítulo 3 principios para un buEn trabajo dEsdE los municipios Primer paso: Aceptar que elproblema existe Segundo paso: Planes de prevención consensuados Tercer paso: Mapeo de la problemática a nivel local Cuarto Paso: Identificar factores de riesgo e influencias Quinto paso: Trabajo coordinado Sexto paso: Acuerdos comunitariosde evaluación Características de las buenas prácticas Notas Bibliografía 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 16 17 17 18 19 19 20 20

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Entrando al problEma7

a presencia de niños, niñas y jóvenes en bandas o pandillas afectadas por la violencia armada organizada afecta a muchos países de América Latina y el Caribe. Las maras en México, El Salvador, Guatemala y Honduras, las facciones de la droga en Brasil, las naciones ecuatorianas o dominicanas, y las bandas delincuentes de Colombia son expresiones notorias de una nueva cara de la violencia quedebe ser abordada de forma urgente por los gobiernos locales de la región. Más allá de la existencia de algunos grupos identificados y ampliamente reconocidos, el fenómeno de las bandas, las pandillas o los grupos de niños, niñas y jóvenes involucrados en la violencia armada, es un fenómeno adquiere una multiplicidad de formas y manifestaciones según las características regionales y locales delas zonas en las que se manifiesta. Ciudades grandes o pequeñas exhiben aristas del problema. No se trata de comparar entre maras y pandillas de un barrio chileno. La caracterización de cada grupo en particular, así como la identificación de la problemática a nivel local, no son procesos que se puedan generalizar más que en aspectos estructurales que orienten el adecuado abordaje de cada situación.En cambio, podemos pensarlo desde los abordajes preventivos que desde los municipios, las comunas o las alcaldías se pueden iniciar. Es preciso establecer criterios claros a la hora de definir variables y lineamientos para el diseño de políticas de prevención y rehabilitación. Una generalización acompañada de falta de información sobre el fenómeno en la dimensión comunitaria no solo dificultará elabordaje del problema, sino que también puede llegar a conducir a la “criminalización” de la juventud local y su contexto. Lo primero para saber si en el ámbito de un gobierno local existe un problema de bandas o pandillas, es definir qué es una banda o pandilla y cuándo se transforma en un problema que demanda el abordaje. ¿Qué es una banda o pandilla? Hay decenas de definiciones, enfoques...