EL SILENCIO ADMINISTRATIVO SUSTANTIVO

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO SUSTANTIVO
Para entender el tema del cual se tratara a través de este ensayo, primero se debe trae a consideración que nos referiremos al silencio administrativo sustancial, es decir, aquel que gracias al código contencioso administrativo (CCA) se entendió como aquel silencio administrativo que posee efectos jurídicos, que a su vez podían ser positivos o negativos.Hecha esa aclaración iniciaremos haciendo referencia a lo que se entiende por silencio administrativo, en donde Miguel González Rodríguez conceptúa que “Se da la fi gura conocida con el nombre de silencio administrativo cuando quiera que, formulada una petición a la administración, con la observancia de los requisitos previstos en la ley, o cuando quiera que, interpuestos por el peticionario o porpersonas interesadas en la actuación administrativa alguno de los recursos ordinarios señalados en la ley (reposición o apelación, o reposición y subsidiario de apelación), la decisión o el recurso no son decididos por la autoridad competente dentro del plazo legal para ello. Es una especie de sanción a la inercia administrativa y una garantía para los derechos de los administrados, quienesnecesitan de la oportuna solución a sus reclamos y recursos, pues la eficacia de los derechos depende en la mayoría de los casos de la prontitud y diligencia de las decisiones de los administradores de la cosa pública”.( GONZÁLEZ RODRÍGUEZ, Miguel. Derecho Procesal Administrativo. Décima Edición. Reimpresión. Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez Ltda. Bogotá. 2002.). de esto deviene el silencioadministrativo positivo y el silencio administrativo negativo; el primero se traduce en una presunción legal en virtud de la cual cuando un ciudadano eleva una petición ante una autoridad administrativa y ésta no se pronuncia en el término legal de tres (3) meses, se entenderá que la administración ha negado dicha solicitud, es decir, se habrá pronunciado desfavorablemente con respecto a la misma. En efecto,se forma un acto administrativo presunto cuyo contenido es la negación de la petición del ciudadano, el acaecimiento de esta figura no es justificación para que la administración no se pronuncie al respecto de la solicitud, a menos que el peticionario posteriormente hubiere recurrido el acto administrativo negativo presunto, evento en el cual se entiende que la autoridad administrativa no seencuentra en la obligación de resolver el asunto.( http://datateca.unad.edu.co/contenidos/109133/eXe_109133/Modulo/MODULO_EXE/leccin_1_concepto_y_elementos_del_acto_administrativo.html).
Dentro del ordenamiento jurídico colombiano podemos encontrar el silencio administrativo en el código procesal administrativo y de lo contencioso administrativo (CPACA), en el capítulo siete (VII) del título tres(III); dicha ley, hace alusión al silencio administrativo negativo en el artículo 83 estableciendo que “Transcurridos tres (3) meses contados a partir de la presentación de una petición sin que se haya notificado decisión que la resuelva, se entenderá que esta es negativa. En los casos en que la ley señale un plazo superior a los tres (3) meses para resolver la petición sin que esta se hubieredecidido, el silencio administrativo se producirá al cabo de un (1) mes contado a partir de la fecha en que debió adoptarse la decisión. La ocurrencia del silencio administrativo negativo no eximirá de responsabilidad a las autoridades. Tampoco las excusará del deber de decidir sobre la petición inicial, salvo que el interesado haya hecho uso de los recursos contra el acto presunto, o que habiendoacudido ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo se haya notificado auto admisorio de la demanda.” El artículo siguiente determina lo que será entendido como silencio administrativo positivo, fijando que “Solamente en los casos expresamente previstos en disposiciones legales especiales, el silencio de la administración equivale a decisión positiva. Los términos para que se entienda...