El sistema fiscal mexicano

EL SISTEMA FISCAL MEXICANO

Herbert Bettinger

Los sistemas impositivos tienen como finalidad proporcionar al Estado, a través de la recaudación, las fuentes suficientes para sufragar el gasto público. La recaudación es a su vez producto de la actividad que lleva a cabo el Estado en la imposición, administración y recolección de los gravámenes. Con el fin de contar con los fondos suficientesque le permitan hacer frente a sus programas sociales, el Estado requiere de autonomía y libre disposición en la instrumentación y administración de la política fiscal. El término Estado a la luz de nuestro sistema de gobierno, lo debemos entender como un ente compuesto por la federación, las entidades federativas y los municipios. La Federación es a su vez el Poder Ejecutivo, que a través de laSecretaría de Hacienda y Crédito Público, lleva a cabo la tarea impositiva; por su parte son entidades federativas, los estados que forman parte del pacto federal y los que por medio de sus tesoreros o entes financieros se encargan de regular y administrar los tributos locales. Finalmente los Municipios son, dentro de una circunscripción territorial, los que enmarcan las entidades federativas, lascuales por medio de los ayuntamientos efectúan la función hacendaria. Tanto para la federación como para las entidades federativas y los municipios, el concepto de recaudación y disposición de los ingresos que se obtienen por medio de los procedimientos fiscales es de vital importancia, ya que en mucho de esto depende el desarrollo de la región. La imposición, fiscalización y recaudación de lostributos es y será un tema de controversia entre los entes de gobierno, ya que cada uno (federación, entidades y municipios) pretende actuar con plena libertad olvidando la necesidad
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ciudadana, con el fin de lograr el desarrollo regional. Los gravamenes surgen regionalizados, lo que fomenta la fuerza económica de algunas entidades y el empobrecimiento de otras. Esta regionalizaciónimpositiva se fue minimizando a través de los pactos federales, en los que se cedió autonomía local para que la federación realizara la función y se participara en forma proporcional de lo recaudado a los demás entes de gobierno. Por otro lado, no es posible comentar sobre política fiscal y sus consecuencias en el federalismo, sin detenernos a analizar los efectos que ésta ha provocado en la masacontribuyente, puesto que cualquier modificación en el ámbito tributario afecta las decisiones, ya sea para invertir, generar fuentes de trabajo o promover la inversión extranjera. Los pactos federales sobre la administración de los gravamenes provocan una constante modificación en el cumplimiento y la administración de los tributos directos e indirectos, lo que ha propiciado un ambiente de complejidad ensu cumplimiento. El tema de los impuestos se ha considerado como una novedad en la ciudadanía, cuando los instrumentos tributarios nacen y se desarrollan, desde el momento en que un grupo de personas unen sus esfuerzos para la realización de una finalidad social y alguien o algunos se encargan de llevar a cabo la rectoría de la comunidad, su administración. o cualquier actividad en beneficio dela colectividad. Si observamos el origen del hombre y la familia, debemos destacar que algunos por su juventud, por su fuerza o rudeza son los encargados de obtener la alimentación, el vestido y la habitación, otros por su experiencia, serán los que dirijan a los que efectúan las tareas antes mencionadas. Si esto lo enmarcamos en el contexto actual y en el ámbito impositivo, lo que se obtiene porla experiencia se considera como un pago por la actividad desarrollada y conforme la comunidad crece, los dirigentes requieren de un presupuesto para llevar a cabo los objetivos
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sociales. Para que este presupuesto se ejerza requiere de fondos que lo cubran y uno de los instrumentos que el Estado utiliza son los tributos; por medio de éstos es posible financiar las actividades, además de...