Emergencia social

LEY DE TRANSFERENCIAS
Que ha significado el Acto Legislativo 01 de 2001?
Ha significado un impacto negativo para la inversión social en salud, educación, agua potable y saneamiento básico de los departamentos y municipios. En términos prácticos este hecho significó menor inversión social en salud y educación para la niñez colombiana, así como un retroceso en el proceso de descentralización quese venía adelantando en el país. Sin embargo, quedó establecido que esta reforma solamente sería temporal y que en el año 2008 se retornaría al régimen que ordenaba el mandato constitucional de 1991.
Porqué?
A partir de la reforma constitucional propiciada por el Acto Legislativo 01 de 2.001, la fórmula de transferencia de estos recursos se modificó, haciendo que los departamentos y losmunicipios dejaran de percibir entre los años 2002 y 2006 alrededor de $7,59 billones. Con la reforma del año 2001 se deja de transferir una parte de los recursos departamentales y municipales para salud, educación agua potable y saneamiento básico, con el fin de mejorar la situación financiera del estado. Es decir, se asignaron menos pesos de los que por derecho Constitucional correspondía a losdepartamentos y municipios para realizar inversión social (salud, educación agua potable y saneamiento básico).
En que consistió el Acto Legislativo 01 del 2001?
En que el dinero de las transferencias a los departamentos y municipios para inversión social se estancó durante un periodo de seis años (2002 – 2008), al disponer que su crecimiento fuera menor cada año en comparación con el que tenía antes dela reforma.
Que sucedió con la educación?
El recorte de las transferencias entre 2002 y 2006 en materia de educación fue del orden de los $3,39 billones que profundizó la crisis del sistema educativo:
 De 11.925.488 niños y jóvenes, entre 5 y 17 años que deben estar matriculados en preescolar, básica y media, 2.698.738, es decir el 22.6% no ingresan a las instituciones educativas. 
 Para elaño 2006 hay 25.000 educadores menos que en el 2001 y la asignación que gira la Nación por cada alumno ha conservado el mismo valor en todo el período sin mencionar el caso de los antiguos territorios nacionales en los cuales la asignación se ha reducido sustancialmente. 
 En conclusión, el recorte ha incidido negativamente en la asignación de los recursos por capitación, es decir, por alumnoatendido, recorte a los derechos laborales de los docentes y estímulos a la privatización, con nefastos efectos para la educaciónpública.
Si se aprobara el Acto legislativo 11 de 2006, la educación continuaría profundizándose en un proceso deterioro social mayor al presentado entre 2002 y 2006.
Que sucedió con la salud?
La reducción de los recursos en salud, durante el período 2002-2006 por conceptode transferencias gubernamentales fue de $3,54 billones (pesos de 2.006) que afectó el Sistema de Salud Pública y ha conllevado una fuerte crisis en la red hospitalaria pública:
 El sistema de salud ha tenido un desarrollo desigual en términos territoriales, pues la cobertura se ha concentrado en los centros urbanos, mientras que en las zonas rurales sigue siendo reducida. 
 Adicionalmente, laestrategia del Gobierno Nacional se ha orientado a garantizar una cobertura apenas cuantitativa, como ampliación de los cupos del régimen subsidiado, por la vía de la carnetización. 
 Los índices de mortalidad materna, por ejemplo, están por encima de los niveles que presentaba el País hace más de 20 años (en 1985 este indicador se encontraba en 80.6 decesos maternos por cada 100 mil nacidosvivos y en la actualidad llega a 98 fallecimientos, cuando la meta del milenio es reducirla a 33). 
 Los balances negativos también incluyen a la tuberculosis, el VIH – SIDA, los planes de vacunación, etc.

EMERGENCIA SOCIAL
Si se aprobara el Acto legislativo 11 de 2006, y se prolongara el recorte de los recursos para la salud, esta crisis se profundizaría a su máximo
El Gobierno Nacional...