Empresa Publica

Industrialización y Empresa Pública
La constitución de 1917 dotó al Estado Mexicano de amplias facultades para intervenir en los procesos económicos-sociales de un proyecto de desarrollocapitalista. Esta intervención tomó cuerpo en la política económica y en la actividad productiva estatal, esta última a cargo de las empresas públicas.
Se creó un esquema jurídico-normativo que va de laConstitución (arts.,25,26,27 y 28) y la promulgación de leyes específicas (Ley para el Control, por parte del gobierno federal, de los Organismos Descentralizados y Empresas de Participación Estatal de1947, y la Ley de Entidades Paraestatales, entre otras) hasta la elaboración de los planes de carácter sectorial-macroecónomico más acabados (Plan Nacional de Desarrollo Industrial 1979-1982, Plan Globalde Desarrollo 1980-1982 y los Planes Nacionales de Desarrollo 1983-1988 y 1989-1994, respectivamente). De esta forma se crearon las bases y los lineamientos jurídicos que sustentarían la intervencióndirecta del estado en los procesos productivos y distributivos. Al mismo tiempo quedaron definidas las áreas en las cuales la actividad estatal debía ser exclusiva (i,e; petróleo y petroquímicabásica) y aquellas en las que era deseable también la participación privada y social (i,e; bienes de capital, productos farmacéuticos, alimenticios y textiles, entre otros).
A partir de la década de lostreinta se puso en marcha una política de creciente inversión estatal, 1 que se dirigió principalmente a la construcción de obras de infraestructura básica necesarias para alentar el proceso deindustrialización y dinamizar la producción agrícola, y a la creación de empresas públicas. El crecimiento del sector paraestatal se apoyó de nacionalizaciones -Pemex, Ferrocarriles, Bancos privados-,absorción de empresas con problemas financieros y de capitalización -Fundidora Monterrey, Ingenios Azucareros-, de la creación por iniciativa gubernamental de empresas públicas en aquellas ramas en las...