En colombia es posible que los servidores públicos presenten peticiones y puedan negociar?

¿En Colombia es posible que los servidores públicos puedan negociar y presentar peticiones?
Según la constitución la negociación colectiva es un derecho que debe abarcar a todos los trabajadores,privados o públicos, sin embargo estos últimos por lo general por no decir siempre no son tenidos en cuenta al momento de negociar, en 1997 este derecho tuvo su primera aceptación tras la ratificaciónde los convenios 151 y 154 de la OIT (ley 411 de 1997, Ley 524 de 1999), en el 2005 tras la sentencia C-1234 del 2005 por al cual mediante la presentación peticiones respetosas se protege el derechode negociación hasta que el congreso regulara, dicho acto que nunca se dio, es decir que el derecho como tal si existe más su campo de aplicación no es permitido jurídicamente, hasta el punto de quesolo se le permiten memoriales respetuosos (Art 414 CST) es decir solo se tomara como negociación o vinculación entre las partes.
Con la expedición el decreto 535 del 2009 se pensó que se adelantaríanpasos en el reconocimiento concreto de este derecho, sin embargo el decreto se caracteriza por seguir con los mismos lineamientos además de que establece autorizaciones previas y posteriores a lapresentación de las “pretensiones” además de que establece limites que impiden el derecho a la negociación, como por ejemplo el artículo 4o.  De las condiciones de la concertación. Que dice que laspeticiones s podrán presentar cada 2 años sobre algunos temas limitados por el mismo decreto, y que a su vez deberá presentarse por medio de documento CONPES. En resumen el proceso que presenta estedecreto es violatorio al principio de negociación libre y voluntaria que vemos en el artículo 4 del convenio 98 de la OIT, no solo por lo ya dicho sino que el tiempo de limite y la necesidad de unacuerdo entre las partes para poder presentar las peticiones , está demostrando que se necesita de una supuesta autorización para poder ejercer el derecho, como otro acto violatorio se hace notar que...