Ensayo de teoria administrativa

Caracas, Octubre 2011

Administración ha surgido como una potencia productiva en el desarrollo de los diversos contextos de la vida social, encaminada a obtener de resultados superiores a los objetivos que se traza el hombre.

Si bien es cierto, la teoría clásica de administración se desarrolla antes de la industrialización; donde se incluyen la división del trabajo y la especialización, laestructura organizacional, el alcance del control, el proceso escalar ó jerarquía de autoridad, y la delegación de la autoridad, ocurrieron cambios significativos en cuanto a los conceptos de autoridad y poder.

Para el Dr. Omar Guerrero ha señalado "La ciencia de la administración pública es una de las disciplinas que, con mayor dignidad, cuentan en su haber con pergaminos nobiliariosde antigüedad académica. Su origen se remonta a los principios del siglo XVIII, cuando los soberanos de Prusia establecieron las primeras cátedras de enseñanza científica de los quehaceres administrativos, para los servidores del Estado".

En Francia, el gran reformador administrativo del estado absolutista fue el célebre Anne Roberto Jacobo Turgot (1727-1781). Ha sido reconocidoesencialmente como uno de los más eminentes cultivadores de la economía de todos los tiempos ocupando un lugar privilegiado entre los grandes ministros de todos los tiempos. Fue un funcionario público cuyas actividades se encaminaron a mejorar las finanzas públicas para atender problemas de la sociedad y al estado.

Turgot fue uno de esos funcionarios del estado absolutista, cuyo interés principal no eraotro que el prolongar la vida de ese estado, fiel y competente funcionario absolutista que trabaja junto a la rutilante nobleza de aquellos tiempos; fortalecieron lo que Tocqueville llamo tutela administrativa:
• Fue la más poderosa de las revoluciones burguesas, en especial por la masiva y decisiva participación del pueblo
• Desarrollo de la clase burguesa.
• Inauguró un nuevoorden, con mayor participación popular, desarrollo individual.

También tenemos Bonnin (1772-1846) Pensador político y social, autor progresista de la Revolución Francesa y de la primera mitad del siglo XIX, y padre fundador de la ciencia de la Administración Pública. Bonnin dice que “la ciencia de la administración es la disciplina que estudia las materias relativas a la administración,dividiéndola en administraciones públicas y especiales, fue precursor del derecho público, del derecho constitucional y del derecho”. Y fundamenta que la administración nació con la asociación lo que todo los principios son de la administración y quien la gobierna es el gobierno de la comunidad y su atribución la ejecución de las leyes generales.

Con la aparición de la Economía Política en Inglaterra y enFrancia, múltiples han sido entonces las aproximaciones para comprender la dinámica de esta forma de producir bienes y servicios en la mayoría de los países del mundo entero. La Revolución Industrial tuvo su origen en Inglaterra hacia los años de 1870 reemplazo la fuerza muscular del hombre por fuerza mecánica, lo cual era necesario disponer de capital. En una época en que todavía lascomunicaciones eran “lentas”, no existía transporte masivo, ni expertos en eficiencia, investigación de desarrollo ni intervención estatal, ésta estrategia de acumulación de recursos era efectiva para proteger la producción contra las exigencias del mercado.

En Europa surge reuniones de intelectuales que se llamo Cameralismo una corriente del mercantilismo que existió Alemania, considerado como unapolítica dedicada a fortalecer las finanzas reales, ellos empezaron a buscar políticas que promovieran las actividades económicas de las diferentes principalidades alemanas de la época y a obstaculizar las "importaciones" Al mismo tiempo, se empezaron a desarrollar sistemas que permitieran la recaudación efectiva de impuestos y tributos. Unos de los sabios que surgieron fueron:

• Barón...