Ensayo Sobre La Descentralizacion, Desconcentracion En Colombia Una Mirada Al Derecho Administrativo

ENSAYO DESCENTRALIZACIÓN DESCONCENTRACIÓN EN COLOMBIA UNA MIRADA AL DERECHO ADMINISTRATIVO


El derecho administrativo tiene su origen en los países europeos y posteriormente en Estados Unidos de Norteamérica, debido a ello surge en Latinoamérica, los lineamientos de la constitución que se implementaron en 1886 impusieron un gobierno que en su inicio tenía el control absoluto del estado(centralización), el cual abarcaba la parte política y administrativa, pero ya en los años 1936 y 1968 se vio el estado avocado a reformar en la parte administrativa lo cual más tarde daría inicio a la descentralización, delegándose de esta manera funciones a administradores de entes territoriales municipales y departamentales donde su objetivo principal consistía en brindar garantías políticasnacionales desde en ente territorial, aunque en la actualidad se han presentado cambios en el derecho administrativo generando la adopción de nuevos modelos guiados en la economía del mercado, por ende no obstante la descentralización administrativa

En Colombia en cuanto se refiere a competencias y recursos, después de independencia con del reino de España en el año 1810, la legislación gubernamentaldel estado se basaba en un sistema federal y luego ya en 1886, una Constitución Unitaria la cual tenía como particularidad autonomía ilimitada que este sistema entregaba a los municipios, durante un 100 años el país mantuvo un sistema de centralización política extrema.

La descentralización de otra forma dicha, no es más que un modo de organización administrativa; tiene como premisa entregarcompetencias y funciones administrativas a personas públicas que no hacen parte del estado (gobierno central) que las imponen bajo nombre propio y bajo su responsabilidad, Es por ello que cada ente territorial obtiene su propia personería jurídica pública, disminuyendo así la jerarquía administrativa.

A través de esta acción gubernamental nacional, se crea una reducción del gobierno central,guardando éste algunas facultades de vigilancia y control. Al mismo tiempo se genera una diversificación de los gobiernos locales que asumen las funciones descentralizadas, a lo cual debe adicionarse, un incremento de la figura de la sociedad local en los métodos de decisión, gestión y control de los entes territoriales a los cuales pertenecen.

Lo que se busca con la descentralización es brindarmayor independencia política, fiscal y administrativa a los departamentos y municipios frente al Estado central y, a si mismo, aproximar la administración a los miembros de las comunidades citadinas, departamentales y municipales para que éstos la asuman como asunto propio. Desde este aspecto, tanto independencia como participación ciudadana se convierten en piezas de democratización de la vida dela nación, lo cual demuestra que la descentralización guarda un valor democrático en la forma en que conlleva a que los propios afectados, ya sea por ellos mismos, o por medio de sus representantes, tomen las decisiones al máximo de sus asuntos.

Es de gran importancia explicar que en un Estado Unitario como el Colombiano, desde el punto de vista jurídico, solo es viable hablar dedescentralización administrativa, ya que si las entes territoriales fueran facultadas para ejercer funciones legislativas o jurisdiccionales, se estarían logrando expresiones de Estado Federal, comprendiéndose por descentralización administrativa, el otorgamiento de funciones administrativas a personas públicas constituidas por el Estado, para que las ejerzan en nombre propio, Es de gran relevancia resaltarque
Se encuentran vigentes dos tipos de descentralización administrativa; la descentralización territorial y descentralización especializada o por servicios.

La primera comprende un método de administración de servicios que le reconoce a una comunidad situada en un territorio el mandato de las cuestiones públicas de su interés, provisionándola de personería jurídica, atribuciones, competencias...