Entes reguladores

Entes Reguladores
Entes reguladores: (Y a ellos quien los controla)

1- Introducción
Los Entes Reguladores son organizaciones estatales implantadas a lo largo de la década del 90 en el contexto del transcurso privatizador en Argentina, originado a fines de los años 80 con la Ley de Reforma del Estado. Esta norma disponía, entre otras cosas, la privatización de la mayoría de las empresas ysociedades pertenecientes al Estado, tanto las prestadoras de servicios públicos (electricidad, agua, gas teléfonos) como las empresas de carácter industrial o comercial (puertos, elevadores de granos, empresas de defensa, siderurgia (SOMISA), etc.). En consecuencia, el cambio de reglas de juego hacía necesaria la redefinición de las propias funciones de la estructura estatal, no así su finúltimo: el bien común.
Por ello consideramos de suma importancia abordar el análisis de los Entes Reguladores como manifestación de la responsabilidad del Estado respecto de su cometido histórico, concentrado en tres puntos:
a- Conservar el más bajo nivel de conflicto social frente a la expectativa de una adecuada provisión de servicios públicos eficaz y eficiente, teniendo en cuenta las necesidadesde la comunidad.
b- Conseguir un correcto equilibrio entre lo público y lo privado.
c- Desarrollar acabadamente su rol estabilizador administrando lo público y posibilitando que lo privado tenga eficacia individual y social para que la sociedad logre mejores satisfacciones de sus necesidades.
Teniendo en cuenta ello y buscando encontrar nuevas bases de legitimidad a las actividadesestatales de la etapa posprivatizadora, cabe preguntarnos si es eficaz el control regulador del Estado sobre los servicios públicos cuya gestión ha privatizado a los fines de salvaguardar al ciudadano-consumidor frente a los monopolios cuasi naturales.
Y dentro de este marco se tratará de repensar un modelo que manifiesta injusticias y por sobre todo una falta de claridad, característica de losorganismos relacionados a empresas privadas. Teniendo en cuenta, por supuesto que la tarea de un Ente Regulador no es sencillo. El mandato de maximizar los beneficios sociales significa, en la práctica, nivelar diferentes objetivos que muchas veces resultan incompatibles entre sí.
2- Desarrollo
2-1- Objetivos primordiales
Una vez realizada esta introducción debemos acentuar que los buenosreguladores deben oponer resistencia a las persistentes presiones de las partes atañidas, y es un objetivo para la óptima función de la gestión de cualquier regulador. El Ente Regulador debe objetivizar en su labor que ningún grupo de interés puede capturar o distorsionar su actividad.
Simples como puedan parecer estos principios, es inaudito localizar Entes Reguladores verdaderamente independientes enlos países de Latinoamérica, particularmente en aquellos donde el poder político o el poder empresario y el poder financiero tienen poderes discrecionales sobre la política económica. El padrinazgo político o empresario o financiero y la lealtad partidaria atentan contra la regulación independiente, provocando desfasajes de relevancia.
Aunque esos defectos hacen poca diferencia en economíasdominadas por el Estado, se convierten en verdaderos problemas en países donde está permitido que las fuerzas del mercado determinen los precios y la asignación de los recursos, más cuando existen reguladores que no creen en estas fuerzas por provenir de sectores partidarios fuertemente estatista.
El marco regulatorio tiene que ser creíble y predecible para que los inversionistas extranjeros,algunos fuentes de verdadero capital de trabajo de países, sepan a qué se enfrentan, cómo se va a evaluar su desempeño y qué criterios se aplicarán para fijar las tarifas o sanciones o premios, de manera que el inversor pueda determinar su equilibrio económico y financiero. Para eso se necesita una despolitización y transparentización de todos los actos de los entes reguladores, garantizando su...