Entidades no lucrativas

1. INTRODUCCIÓN.

El sector no lucrativo en España ha experimentado una fuerte expansión en los últimos 30 años. La labor que realizan estas entidades abarca cada vez ámbitos más amplios, y los beneficios que aportan a la sociedad son cada día mayores.

Pero, ¿qué es una Organización No Lucrativa (ONL)? ¿Cuáles son sus principios y motivaciones? ¿Qué funciones realizan? ¿Qué elementosconsideramos básicos en su gestión? Responder a estas cuestiones será el objetivo de este trabajo.

Para ello, nos basaremos principalmente en el temario de la asignatura, así como en diversas fuentes bibliográficas (legislación española, libros e Internet).

En las páginas siguientes se analizará el origen, el concepto de ONL y su clasificación en términos jurídicos; en segundo lugar, se explicarábrevemente el papel que desempeñan estas entidades y las labores que realizan. Posteriormente, hablaremos de los elementos básicos en su gestión.

Este análisis nos servirá para poder conocer un poco más el mundo de las organizaciones no lucrativas, y extraer así una serie de conclusiones finales.

2. ORIGEN Y DESCRIPCIÓN DE ORGANIZACIÓN NO LUCRATIVA.

Origen.

El número de entidades nolucrativas ha experimentado un notable crecimiento desde que se aprobó la Constitución Española en 1.978. Este hecho trajo consigo dos consecuencias positivas para el país: la aprobación del Derecho de Libre Asociación, y la creación del Estado de Bienestar. El Estado de Bienestar se entiende como un modelo económico en el que el Estado se encarga de proveer ciertos servicios básicos o garantíasa toda la sociedad.[1]

Desde hace de tres décadas, el Estado y las Entidades no Lucrativas trabajan conjuntamente tratando de que esos bienes y servicios lleguen al mayor número de personas posible, con los objetivos de cubrir así cualquier necesidad que puedan tener y de reducir las desigualdades sociales.

Existen diversas teorías[2] que tratan de justificar la existencia de estasorganizaciones, las cuales se abordan brevemente a continuación.

● Teorías desde el punto de vista de la Demanda.

o La Teoría de los Fallos del Sector Público.

▪ La Teoría de los Fallos del Sector Público de Weisbrod.
Esta teoría considera que existe una demanda de bienes públicos que no está cubierta por parte del Estado. Por esta razón se consideranecesario el surgimiento de nuevas entidades que cubran dicha demanda.

▪ Enfoque de la Demanda Diferenciada de James.
El autor nombra dos aspectos que, al producirse simultáneamente, justifican la existencia de las entidades sin ánimo de lucro. Estos aspectos son el exceso y la heterogeneidad de la demanda de bienes públicos. Esta situación hace necesario elsurgimiento de organizaciones cuyos servicios sean diferentes entre sí, para poder adaptarse al mayor número de necesidades posible.
Este enfoque permite dar explicación a la gran cantidad de ONL que hay en los sectores educativos y sanitarios de este país.

o La Teoría de los Fallos del Mercado de Krashinsky.
Según este autor, la razón de la existencia de lasentidades no lucrativas es que permiten reducir los costes de transacción entre productores y consumidores, y entre los propios consumidores.

● Teorías desde el punto de vista de la Oferta.

o La Teoría de los grupos de interés (Teoría del control del consumidor).
Esta teoría se basa en que, en ocasiones, los consumidores o donantes no encuentran una entidad que seadecue a sus gustos o preferencias en la que donar sus recursos. Por eso, en ocasiones terminan creando su propia entidad.

o La Teoría de los apoyos del Sector Público.
Con esta teoría se plantea una cuestión: ¿hasta dónde pueden delegar en las ENL los organismos públicos?. Actualmente, el apoyo que reciben las entidades se traduce en reducciones o exenciones de impuestos...