ESTABILIDAD EMPLEADO PUBLICO

TRABAJO PRACTICO Nro.1


1) ¿QUE ENTIENDE POR ESTABILIDAD, Y EN QUE ARTICULO SE ENCUENTRA TANTO EN LA LEY DE PERSONAL, DECRETO REGLAMENTARIO Y CONSTITUCION NACIONAL?

La palabra estabilidad, proviene del latín stabilĭtas, -ātis, y es la cualidad de estable.-
A su vez estable, proviene del latín stabĭlis, adjetivo que significamantener sin peligro de cambiar, caer o desaparecer, haciendo referencia también a permanecer en un lugar durante mucho tiempo, e incluso a que mantiene y recupera el equilibrio.-

De allí que podemos decir que el concepto de ESTABILIDAD designa la cualidad de una situación en la que está siendo mantenida la regularidad.-

Interpretando que la pregunta está referida a la estabilidad delempleo público, desde esa óptica su concepto está referido a que el empleado público no puede ser despedido sin la previa sustanciación de un sumario en el cual se acredite la comisión de un acto de inconducta que justifique la decisión. Decisión de carácter administrativo, que puede ser revisada judicialmente.-
En rigor la estabilidad, si bien protege al empleado público, en forma mediata tutelael buen funcionamiento de la administración pública, condenando los favoritismos y exclusiones irritantes; tales actos, al margen del perjuicio que ocasionan al trabajador público, resienten sensiblemente la eficacia del aparato administrativo del Estado, con los perjuicios consecuentes para la comunidad.-
La estabilidad no es una garantía absoluta. El derecho a permanecer y conservar el empleopúblico, debe de ser ejercido de acuerdo con la legislación reglamentaria que, como tal, no puede llegar al extremo de negarlo en forma absoluta o desconocerlo parcialmente y de manera arbitraria.-
Así la jurisprudencia tiene resuelto que la garantía de la estabilidad para el empleado público no es aplicable cuando el despido está justificado legalmente, o cuando es consecuencia de la supresióndel empleo, o cuando obedece a una política de racionalización del empleo, o cuando responde a motivos razonables de política económica.
En tal sentido la S.C.J.B.A. ha sostenido que “ A fin de asegurar la vigencia del derecho a la estabilidad en el empleo público -garantía operativa consagrada por el art. 14 bis de la Constitución nacional y, aún antes, por el art. 90 (actual 103 inc. 12) de laConstitución provincial, que proscribe la ruptura inmotivada del vínculo- los diversos ordenamientos han pautado los requisitos requeridos y los casos que autorizan a la Administración a extinguir la relación jurídica que la vincula con el agente.” (SCBA, B 62787 S 30-5-2012, Juez HITTERS (MA), CARATULA: S.,S. c/ B.,d. s/ Demanda contencioso administrativa).-
Así también que “A fin de asegurarla vigencia del derecho a la establidad en el empleo público -garantía operativa consagrada por el art. 14 bis de la Constitución nacional y, aún antes, por el art. 90 (actual 103 inc. 12) de la Constitución provincial, que proscribe la ruptura inmotivada del vínculo- los diversos ordenamientos han pautado los requisitos requeridos y los casos que autorizan a la Administración a extinguir larelación jurídica que la vincula con el agente.” (SCBA, B 62787 S 30-5-2012, Juez HITTERS (MA), CARATULA: S.,S. c/ B.,d. s/ Demanda contencioso administrativa MAG. VOTANTES: Hitters-Pettigiani-Kogan-Genoud-de Lázzari-Negri-Soria).-

Como bien lo expresa el fallo ut retro consignado, la estabilidad del empleo público está contenida een el art. 14 bis de la Constitución Nacional:
“Artículo 14 bis.-El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador: …… estabilidad del empleado público….”.-
El art. 28 de la Constitución Nacional, también hace referencia a la extensión de este derecho, disponiendo que la reglamentación que se dicte para su ejercicio, no podrá alterarlo: “…. Los principios, garantías y derechos reconocidos en los...