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PARAGUAY EFECTOS MACROECONÓMICOS E IMPACTO SOCIAL DE LA CRISIS GLOBAL
Dionisio Borda1 POLÍTICAS ANTICÍCLICAS EN TIEMPOS DE CRISIS La crisis y sus características Varias crisis financieras internacionales ocurrieron en las últimas décadas. Pero ésta crisis, que se transmitió rápidamente al sector real, se caracteriza por su alta y rápida expansión global; su origen en la economía líder mundial;la magnitud y contagio no previstas; y, la incapacidad de las medidas tomadas para frenarla rápidamente. Existe amplia coincidencia en que el origen de esta crisis tiene que ver con el fracaso de la autorregulación de los mercados financieros. Más específicamente, con la deficiente regulación y supervisión del sistema financiero y un mal gerenciamiento de riesgos de las instituciones financieras. Ycomo nunca, esta crisis financiera ha disparado una situación generalizada de pánico, provocando la caída del consumo, la inversión, el crédito, el comercio y la recaudación; y no son cuantificables aún sus efectos sobre el área social. Canales de Transmisión (¿Cómo se trasmiten los efectos de la crisis?) También hay coincidencia en que los canales de transmisión se dan a través del contagiofinanciero, de la caída del comercio exterior (impacto sobre Paraguay), la reducción de las remesas (impacto sobre Paraguay), la retracción de las inversiones extranjeras directas y la disminución del turismo Pero los efectos de la crisis difieren de país a país, dependiendo de su estructura productiva y de la calidad de sus instituciones. Es cierto, también, que tanto América Latina y como elParaguay están mejor preparados que en el pasado para enfrentar la crisis. El efecto del contagio en el Paraguay ha sido menor de lo que se esperaba inicialmente, y las medidas tomadas a nivel doméstico han morigerado dicho efecto, sin desmerecer el impacto en términos de reducción del comercio exterior y de caída de las remesas. Política Anti cíclica (¿Cómo los países enfrentan esta crisis?) La políticaanticíclica consiste básicamente en medidas de expansión monetaria y aumento del gasto fiscal. Cada país debe responder a las preguntas de ¿cuánto gastar? ¿en qué gastar? y ¿cómo salir de la expansión del gasto para no instalar un déficit fiscal expansivo y explosivo? Pues, este déficit post crisis podría erosionar la estabilidad macroeconómica, la solidez del sistema financiero y los logrossociales.

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Ministro de Hacienda.

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Incidencia de la sequía En el caso paraguayo, más que la crisis, transmitida en forma de reducción del comercio y remesas, fue la prolongada y severa sequía (de diciembre a mayo) la que causó una gran pérdida en el sector agropecuario y, más recientemente, las heladas afectaron los rubros de autoconsumo y en menor medida al trigo. Los efectos de estosdos shocks pueden ser amplificados por los problemas estructurales heredados. Problemas estructurales irresueltos que afectan al país por décadas. En primer lugar, debemos mencionar el crecimiento económico pero escasa generación de empleo decente. Así, en el período 2003-2008 la economía creció a una tasa media anual de 4,8%, y el desempleo abierto disminuyó de 7,3% en 2004 a 5,7% en 2008, pero elsubempleo aumentó de 24,2% a 26,5%. Vemos así, que a un crecimiento económico de 4,8% anual ha correspondido una caída de la tasa de desempleo de solo 1,6% y un incremento del subempleo de 2,3%. Estas inconsistencias reflejan la existencia de una economía dual: forma/informal; mecanizada/artesanal, que en tiempo de auge, el crecimiento económico no genera suficiente empleo ni reduce el empleodisfrazado. En segundo lugar, una estructura económica con altos niveles de pobreza, desigualdad y degradación del medio ambiente, donde la cantidad de pobres bajó de 41,4% en 2003 a 35,6% en 2007, pero la proporción de pobres extremos aumentó de 18% a 19,4%; y donde el 40% más pobre de la población recibe el 11,5% del total de ingresos del país y el 10% más rico concentra el 40,9% de los ingresos,...
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