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EL TRIBUTO


1. Etimología del Tributo

La etimología de palabra tributo deviene de latín Tributum, que significa “aquello que se tributa”.

El Tributum exigido desde los primeros tiempos por los romanos iba, a menudo, seguido por la concesión de cierto grado de autonomía, tal como ocurría entre los judíos en los tiempos de Cristo. En los últimos años del Imperio Romano, eran losciudadanos romanos quienes pagaban tributos a las tribus bárbaras, primero para apaciguarlas y más tarde por haber sido conquistados por ellas. El tributo de la antigüedad sólo tenía por objeto lograr protección

Esto hace que sea imposible hallar antecedentes de los sistemas tributarios entre los pueblos de la antigüedad, salvo en aquellos casos excepcionales de impuestos aplicados en Egipto o en Roma apartir de Julio Cesar.


2. Breve Reseña Histórica del Tributo en el Perú

2.1 Perú Prehispánico

No existió el comercio, la moneda ni el mercado, pero sí el intercambio reciproco.


2.2 Perú Hispánico

Consistió en la entrega de una parte de la producción personal o comunitaria al Estado, cuyo fundamento se sustentaba en un orden legal o jurídico, se organizó en base a las ordenanzasy los mandatos del rey, de acuerdo a tasas o regímenes establecidos.





a. La Encomienda

La encomienda fue el instrumento fundamental de explotación de la mano de obra y producción nativa.

b. Tributo indígena:

Una de las fuentes de recursos financieros más importantes que tuvo el virreinato fue el tributo indígena. Cobrado primero por los encomenderos y luego, segúndisposiciones del virrey Toledo, por los corregidores.



c. Quinto real:

Este tributo obligaba a la entrega de la quinta parte de los tesoros de la conquista al rey de España.


Más adelante todo mineral precioso extraído del territorio colonial, también debió ser entregado al monarca español.





d. Diezmos

Tributo pagado en favor de la Iglesia, comprendía el 10% de lo producidoen un ejercicio.


2.3 Sistema tributario siglo XIX




a) La emancipación.


La crisis social y económica del Perú, al inicio de su etapa republicana, no se debe solamente al proceso de su independencia. El virreinato venía siendo empobrecido por su mala administración y por sus luchas internas. Recordemos que en 1789 Tupac Amaru encabezó su revolución y que Mateo Pumacahua, tambiénse levantó en el año 1814.





b) La inestabilidad política y penuria fiscal (1821 - 1845).


✓ Esta inestabilidad política y social tenía como resultado una administración hacendaria y desordenada, por no decir ineficiente, y en muchos casos, corrupta y abusiva.


✓ En materia tributaria existían sólo las reformas parciales en cuanto a impuestos y aduanas


✓ Elpresupuesto de la República se basaba en los ingresos de la tributación por aduanas y en el aporte indígena, teniendo las demás cargas tributarias menor importancia.





c) El auge del guano y la guerra del pacífico (1845 - 1882).





En esta etapa como puntos importantes tenemos.






✓ El sistema tributario se redujo a los beneficios del guano.


✓ Prosperan lasfinanzas públicas gracias al guano y a la estabilidad política anterior.


✓ Se suprimió el impuesto al indígena sin reemplazarlos por otros


✓ Se firma el controvertido contrato Dreyfus .


✓ Se intentó reducir los gastos fiscales y aumentar los impuestos. Para vigilar mejor la recaudación se instituye la contabilidad por partida doble.


✓ Se da la guerra con Chile, que seprolonga hasta 1884 y termina con el Tratado de Ancón.





d) La reconstrucción nacional (1882 - 1889).


Se hace una reforma tributaria para levantar el erario nacional.


Para ello se reforma la recaudación y la administración fiscal.


La política monetaria cambió el sol de plata por la libra de oro, introduciendo como unidad la libra peruana, con igual valor que la libra...