Estudiante

ESTIMACIÓN DE UN NIVEL DE ARANCEL ÚNICO PARA SUSTITUIR EL ACTUAL SISTEMA DE PROTECCIÓN EUROPEO DEL MERCADO DEL PLÁTANO

RESUMEN EJECUTIVO
Julio de 2004

ASOCIACIÓN GRUPO DE ESTUDIOS EUROPEOS Y MEDITERRÁNEOS, (AGREEM)
Coordinación: Alejandro Lorca, Catedrático de Análisis Económico, Univ. Autónoma de Madrid José Luis Pérez Sánchez, Técnico Comercial y Economista del EstadoInvestigadores: Dr. Rafael de Arce, UAM, Dpto. Econometría Dr. Gonzalo Escribano, UNED, Dpto. Política Económica Dr. Ramón Mahía, UAM, Dpto. Econometría

ARANCEL ÚNICO PARA LA IMPORTACIÓN DE PLÁTANO EN LA UE

Resumen Ejecutivo

Antecedentes

1. La producción de plátano tiene para Canarias y para España una importancia que trasciende las consideraciones económicas para adentrarse en cuestiones vitalesde orden social. La producción platanera supone el 21% de la producción agrícola canaria y constituye un factor fundamental de cohesión social, equilibrio medioambiental y vertebración del territorio1.

2. El régimen vigente de protección del mercado europeo del plátano afronta un cambio decisivo: antes de 2006 debe abandonarse el actual sistema de contingentes y licencias, y adoptarse unsistema de “sólo aranceles”. La cuestión clave del nuevo régimen estriba en la determinación del nivel del arancel a aplicar cuando deba abandonarse el actual sistema de contingentes. Este estudio pretende determinar analíticamente qué nivel de dicho arancel garantiza, tras la

transformación del sistema, una protección equivalente a la actual, de modo que atendiendo los requerimientos de la OMC sepreserve en la mayor medida posible el equilibrio actual de intereses en el mercado europeo del plátano.

3. Con la implantación del Mercado Único, la Unión Europea se vio obligada a armonizar el mercado del plátano, que antes de 1993 estaba compuesto por una agregación de mercados nacionales con regímenes de importación diferentes. Se implantó entonces una Organización Común de Mercado (OCM)que atendiera, simultáneamente, los

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Véase al respecto el estudio de Aeconomía XXI “El libro verde de la producción platanera

canaria” realizado para ASPROCAN en enero de 2004, en el cual se detallan en profundidad los aspectos esenciales de la producción del plátano en Canarias. Dada su actualidad y su calidad técnica, en este estudio remitimos genéricamente a dicho informe para losaspectos descriptivos relacionados con la realidad canaria.

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Resumen Ejecutivo

principios de la OMC y los intereses de los países miembros y regiones ACP de tratamiento preferencial. Desde su introducción, la OCM del plátano ha sido objeto de malestar en terceros países, en particular de los productores de América Latina(Colombia, Costa Rica, Nicaragua, Venezuela, Ecuador, Honduras, Guatemala y México), así como de los Estados Unidos en tanto país comerciante. El régimen comunitario de importación del plátano se ha convertido así en uno de los conflictos más duraderos en el seno de la Organización Mundial de Comercio (OMC). Esta primera versión original de la OCM fue recurrida incluso por estados miembros de la Unión,como Alemania.

4. A través del sucesivo planteamiento de diferencias en la OMC se fueron obteniendo por los demandantes una serie de decisiones de paneles, Órgano de Apelación y Árbitros que obligaron a desmantelar progresivamente los elementos protectores de la OCM que estaban en desacuerdo con la normativa OMC. Finalmente, y después de la retirada de concesiones por parte de EEUU por unimporte de 191,4 millones de dólares como medida de retorsión, la Comisión propuso una nueva modificación, que alcanzó su dimensión actual en el año 2001. En esa fecha, y en acuerdo tanto con los Estados Unidos como con Ecuador, y a través de sucesivas normativas, se modificó nuevamente el Reglamento 404/93 del Consejo. Estos nuevos acuerdos establecen la introducción de un régimen de importación...