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Proceso de competencia
Artículo. 109 LEGITIMACION Y REPRESENTACION
El tribunal constitucional conoce de los conflictos que se susciten sobre las competencias o atribuciones asignadas directamente por la constitución o las leyes orgánicas que delimiten los ámbitos propios de los poderes del estado, los órganos constitucionales, los gobiernos regionales o municipales, y que opongan:
1) Al poderejecutivo con uno o más gobiernos regionales o municipales;
2) A dos o más gobiernos regionales, municipales o de ellos entre sí; o
3) A los poderes del estado entre si o con cualquiera de los demás órganos constitucionales, o a estos entre si.
Los poderes o entidades estatales en conflicto actuaran en el proceso a través de sus titulares. Tratándose de entidades de composición colegiada,la decisión requerirá contar con la aprobación del respectivo pleno.
Comentario:
El proceso competencial o controversia constitucional, se le conoce por algunos ordenamientos jurídicos de derecho comparado, tiene por objeto resolver conflictos o controversias por invasión competencial o atribuciones otorgadas por la constitución a un órgano constitucional, es decir, que el tribunal constitucional oquien haga sus veces cumple la función de garante del reparto de poder.
En el Perú, constituye una novedad por que la constitución anterior de 1979, no le otorgaba esta facultad al tribunal de garantías constitucionales. Sin embargo, en el derecho comparado el proceso competencial tiene larga data como en Alemania y España.
Nuestro tribunal constitucional no ha tenido que resolver muchos procesoscompetenciales, generalmente se han producido entre municipalidades por problemas de territorios y concesiones de rutas de servicio de transporte público.
Los conflictos de competencia pueden ser positivos o negativos. Los enfrentan a dos o más órganos constitucionales entre si por el ejercicio de competencia; mientras que los segundos los enfrenta por negar ambas titulares de la competencia.El tribunal constitucional sostiene que los conflictos positivos y negativos de competencia puedan darse proceso competencial.
La competencia deviene en la atribución de autoridad otorgada para generar una manifestación de poder. Su otorgamiento no solo comprende el ejercicio de disposición, sino también el límite de su uso como potestad. En ese contexto, el estado, a través de uno de susórganos u organismo constitucionales pueden manifestar válidamente, fruto de una competencia imperativa o discrecional según lo disponga la constitución o las normas del bloque de constitucionalidad, su voluntad política.
La competencia de los titulares de los órganos u organismos estatales ….. realizar actos estatales válidos, se manifiesta en los ámbitos personales, material, corporal, territorial yprocesal.
a) La competencia personal y el acto estatal constitucional:
La constitución y demás normas del bloque de constitucionalidad …. que operadores o agentes del poder político se encuentran facultados para … un determinado acto a nombre y en representación del estado.
b) La competencia material y el acto estatal constitucional:
La constitución y demás normas del bloque deconstitucionalidad … que tipo de acto estatal puede ser realizado por un determinado agente…. Del poder político. En puridad, la asignación de competencia no se … mención de los sujetos, sino de la conducta que deben verificar en …. Usual que la razón material de la actividad de las autoridades se expresa… algunas de las funciones estatales (normar, administrar, dirimir, … controlar).
c) La competenciatemporal y el acto estatal constitucional:
La constitución y demás normas del bloque de constitucionalidad… el periodo de validez del acto estatal ejecutado. En estos casos, la…. Competencia no se reduce a la mención de los sujetos, sino la orbita de.. las atribuciones en el tiempo. En principio, la competencia no tiene .. temporales, a menos que la constitución u otras normas determine que tal …...