Estudio Comparativo UNESCO Vernor Munoz

El derecho a la educación: una mirada
comparativa
Argentina, Uruguay, Chile y Finlandia

Vernor Muñoz

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La Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina y el
Caribe solicitó la realización de este estudio como una forma de contribuir a un
debate informado que, con el aporte de todos los actores relevantes, permita
seguir desarrollando un sistema educativo en Chile en favordel Derecho a la
Educación.
Queremos agradecer a todos los que contribuyeron a la construcción de este
documento, muy particularmente a su autor, Vernor Muñoz y su equipo, al
Ministerio de Educación de Chile y al Foro de Educación de Calidad para
Todos.
En la UNESCO tenemos el firme propósito de seguir apoyando a los países de
nuestra región en la implementación de acciones que permitan avanzarhacia
la justiciabilidad del derecho humano a una educación de calidad para todos
y todas.

Jorge Sequeira
Director de la Oficina Regional
de Educación para América Latina y el Caribe
OREALC/UNESCO Santiago

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El derecho a la educación: una mirada comparativa
Argentina, Uruguay, Chile y Finlandia

Vernor Muñoz 1
Introducción
Los esfuerzos por conducir la educación hacia sus propósitos centralesnos han
llevado a denunciar las tendencias mercantilistas que definen a la educación
como un servicio negociable y no como un derecho humano.
Esos propósitos se inspiran en los principales instrumentos del derecho
internacional de los Derechos Humanos (la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, la Convención sobre losDerechos del Niño, entre otros) y han sido
esclarecidos por algunos órganos de tratados 2 .
Sabemos que el derecho a la educación no se reduce al acceso a la
escolarización formal y tampoco consiste en una garantía que el Estado debe
asegurar únicamente a los niños, niñas y adolescentes, puesto que se trata de
un derecho humano que, por definición, todas las personas,
independientemente de su edad,pueden exigir 3 .
La educación es entonces, además de una garantía individual, un derecho
social cuya máxima expresión es la persona en el ejercicio de su ciudadanía;
no se reduce a un periodo de la vida sino al curso completo de la existencia de
los hombres y las mujeres.
Precisamente por ello, la necesidad de restituirle a la educación su sentido
substancial, destinado a lograr el desarrollo dela personalidad y dignidad
humana, constituye el principal objetivo que motiva nuestro trabajo,
reconociendo que se trata de un derecho de permanente práctica, que debe
tutelarse en el marco de la convergencia y el aprendizaje de todos los demás
derechos humanos.
La UNESCO fundamenta su labor en estas premisas y abraza varios objetivos
que son compartidos universalmente:                                                            
 Profesor e investigador del Instituto de Estudios Latinoamericanos de la Universidad Nacional de Costa Rica, tutor de la
Universidad de Alcalá. Relator Especial de la ONU sobre el derecho a la educación (2004-2010), miembro del Consejo
Deliberativo del Fondo Regional de la Sociedad Civil para la Educación y consultor de diversas agencias de la ONU y
de organizaciones internacionales dedefensa y promoción de los derechos humanos. 
2 Comité sobre los derechos del Niño, el Comité contra la eliminación de todas las formas de discriminación contra la
mujer y el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. 
3 Artículo 13 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. 
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− lograr la educación de calidad para todas y todos y el aprendizaje a lolargo de la vida;
− movilizar el conocimiento científico y las políticas relativas a la ciencia con
miras al desarrollo sostenible;
− abordar los nuevos problemas éticos y sociales;
− promover la diversidad cultural, el diálogo intercultural y una cultura de paz;
− construir sociedades del conocimiento integradoras recurriendo a la
información y la comunicación 4 .
Los...