Estudio Sobre El Congreso De Peru

ESTUDIOS SOBRE EL
CONGRESO PERUANO

Grupos parlamentarios, disciplina
partidaria y desempeño profesional

INSTITUTO ETICA Y
DESARROLLO

Estudios sobre el Congreso Peruano. Grupos parlamentarios, disciplina partidaria y desempeño
profesional
© Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional) 2009
© Universidad Antonio Ruiz de Montoya (UARM) 2009
Primera Edición:diciembre de 2009
Tiraje: 1,000 ejemplares
ISBN: 978-613-45130-7-7
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº: 2009-15903
Diseño y producción editorial:
Fondo Editorial de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya
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ESTE ES UN LIBRO AMIGO DE LOS BOSQUES
El papel utilizado para la impresión de este libro ha sido
fabricado a partir de madera procedente de bosques
gestionados con los más altos estándares ambientales,
garantizando unaexplotación de los recursos sotenible
Programme for the
Endorsement of
Forest Certification

con el medio ambiente.

INDICE

PRÓLOGO

11

PRESENTACIÓN

Los grupos parlamentarios y su impacto
en el funcionamiento del Congreso de la República

13

I. DIMENSIONES PROGRAMÁTICA, DISCIPLINARIA
Y REPRESENTATIVA DEL DESEMPEÑO
PARLAMENTARIO

Jorge Valladares (coordinador)

33

Introducción

33

1.Metodología

36

2. Dimensiones de análisis

39

3. Principales resultados
3.1. Esfera individual
3.2. Esfera ideológico-programática
3.2.1. Problemas del país
3.2.2. Distancias de ubicación ideológica
3.2.3. Distintas concepciones de democracia
3.2.4. Posiciones en temas de política
3.2.5. Percepciones sobre las diferencias entre
hombres y mujeres
3.3. Dimensión disciplinaria3.3.1. Cohesión de las posiciones programáticas y
disciplina en las votaciones
3.3.2. La coordinación entre el parlamentario y su grupo

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estudios sobre el congreso peruano

3.4. Esfera representativa e imagen del Congreso
de la República
3.4.1. Valoración de la función de representación
3.4.2. Contacto con grupos de la sociedad
3.4.3. Frecuencia devisitas a las circunscripciones
3.4.4. Soluciones para la débil imagen del Congreso
3.4.5. Agenda parlamentaria

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II. UNIDAD DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
EN EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Jorge Valladares Molleda

101

Introducción

101

1. La importancia del estudio de la unidad partidaria
en las votaciones legislativas

104

2. ¿Cómo medir la unidad en el congresoperuano?
Decisiones metodológicas
2.1. Primera decisión: Incluir las abstenciones
en el cálculo
2.2. Segunda decisión: Excluir las votaciones
con unanimidad
2.3. Tercera decisión: La exclusión de la ausencia
como base del cálculo

104
105
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109

3. El índice de unidad de los grupos parlamentarios

110

4. Evolución del índice de unidad por legislatura y
por grupos

113

5. Razones para...