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El perfil de la pobreza en Montevideo 1983 - 1992.
Marisa Bucheli
Björn Gustaffson

Documento No. 06/94
Diciembre, 1994

RESUMEN

En este artículo se presenta un análisis de distintas medidas de pobreza estimadas para Montevideo en
el período 1983-92, utilizando dos líneas de pobreza: una relativa y una absoluta. La opción por una de estas
definiciones influyeen las conclusiones del estudio de evolución de la pobreza: es estable cuando se utiliza un
concepto relativo mientras que cae en términos absolutos, al aumentar el producto. Las medidas utilizadas
permitieron realizar una desagregación de la población de acuerdo a algunas características socio-demográficas.
Se encontró que la pobreza está particularmente extendida entre los niños y que laalta escolaridad reduce el
riesgo de tener bajos ingresos.

ABSTRACT

In this paper, time series on the extent of poverty in Montevideo (1983-92) are derived and analysed
using different measures and approaches in the definition of the poverty line. The results show that the picture
of how poverty has developed is much affected by the use of and absolute or relative poverty line. Meanwhilerelative poverty is quite stable, the proportion of the population under a poverty line indicating a constant living
standard is closely related to GDP. The measures that were used are descomposable. The results show that young
persons, especially children are poverty prone and that a high education of the household head means a low risk
of becoming poor.

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1. Introducción

Desde elpunto de vista de la economía, el concepto de pobreza aparece asociado fuertemente a los
niveles de ingreso. Su estudio resulta de central importancia al momento de formar políticas sociales: estas
pueden aliviar la situación de las personas con menores ingresos, ya sea bajo la forma de subsidios pecuniarios
como de servicios prestados. Para la implementación de instrumentos destinados a aliviar lasituación de las
personas que perciben bajos ingresos es necesario conocer quienes son estas personas.

En este artículo, hemos recurrido a estimar medidas de pobreza pasibles de ser descompuestas, de forma
de poder realizar estudios de corte transversal que permitan identificar los grupos socio-demográficos más
afectados. Luego de efectuar varias clasificaciones, hemos expuesto las queaparecen como más relevantes. Por
un lado, presentamos los resultados obtenidos a partir del corte por edad de la población ya que permite evaluar
el papel de las pasividades y las reformas llevadas a cabo en los últimos años. En segundo lugar, las tasas privadas
de retorno a la educación -del orden del 9%- justifican un corte por nivel de escolaridad del jefe del hogar. Por
otra parte, lacomprobación de la existencia de una discriminación contra la mujer en el mercado de trabajo induce
a clasificar a las personas según que pertenezcan a un hogar cuyo jefe es hombre o mujer.

La disponibilidad de información (Encuesta de Hogares, Instituto Nacional de Estadística) permite
estudiar también los cambios ocurridos en en el tiempo. El período de estudio abarca los años 1983-1992, décadaen la que el ingreso nacional sufrió variaciones importantes y que recoge además el cambio institucional de 1985.

2. Aspectos macroeconómicos y de política económica de la última década

En la primera mitad del siglo, Uruguay fue conocido como un país avanzado en términos de nivel de vida
y por la implementación de políticas sociales tendientes a beneficiar a los sectores medios y popularesurbanos.
Hasta mediados de los cincuenta, la economía crecía más rápidamente que en la mayoría de los demás países
latinoamericanos. En ese período, se expandieron los programas de educación y salud, al tiempo que se
institucionalizó un sistema de jubilaciones. A partir de entonces y hasta los setenta, el crecimiento económico se
enlenteció en el marco de un agravamiento de los conflictos...