Evaluacion De La Calidad De La Gestion Publica-Hacia Un Modelo Multireferencial

EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LA GESTIÓN PÚBLICA HACIA UN MODELO MULTIREFERENCIAL 1
(Versión preliminar como Notas de Cátedra para el Módulo 4.5. Evaluación de la Calidad de la Gestión Pública, de la Carrera de Especialista en Gestión Pública Provincial y Municipal. Facultad de Ciencias Económicas. Universidad Nacional del Nordeste)

Prof. Máster Gabriel Eduardo Ojeda Febrero de 2011

INDICEGENERAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. La calidad como concepto y como objeto de evaluación Planteamiento del problema y propuesta de solución Objeto de la evaluación Campo de acción Objetivos generales Objetivos específicos Hipótesis Árbol de Causa-efectos Árbol de Medios-fines Aspectos técnicos Mapa de involucrados y estrategias de participaciónDimensionamiento Esquema y organización del Proceso. Etapas Gráfico secuencial El modelo multireferencial como proceso de evaluación Síntesis Anexo I. Categorías de análisis para el Reporte con información Anexo II. Propuesta de estándares de calidad Anexo III. Glosario Bibliografía 2 3 7 7 8 8 8 9 10 11 12 13 13 22 23 26 30 32 61 64

Basado en el “Modelo Multireferencial de Evaluación Institucional”.Tesis de Maestría en Dirección y Gestión de Centros Educativos. Universitat de Barcelona (2003) y el “Proceso de Evaluación Institucional de la Dirección General de Rentas de la Provincia del Chaco”. CFI, dirigido por el autor (2005).
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1. LA CALIDAD COMO CONCEPTO Y COMO OBJETO DE EVALUACIÓN Contrariamente a lo que pudiera suponerse, la idea de calidad no es una de las novedades del siglo XX. Enla historia de la humanidad hay numerosísimas referencias e indicadores de calidad, que nos demuestran que el hombre siempre la ha buscado. La evolución de las herramientas e instrumentos (como “prolongaciones humanas” en la filosofía de Gabriel Marcel), pasó de la madera a la piedra, luego al metal, a la mecánica, a la electrónica y continuó su carrera ascendente en la búsqueda de mayor utilidad,duración, prestaciones… La mayoría de los avances científicos y tecnológicos tienen su origen en la búsqueda de una “mayor calidad”. Pero así como el concepto de calidad no es nuevo, tampoco la evaluación de la calidad lo es. En los albores de la Edad Media, se crearon los gremios de los artesanos, entre cuyas funciones estaba la de unificar los criterios de calidad y asegurar la calidad de losproductos elaborados por sus miembros. La búsqueda de la calidad en los productos y en los servicios ha existido siempre. Pero así como han evolucionado los productos y los servicios, también el concepto de calidad y en consecuencia su evaluación, han ido cambiando junto con el devenir de la humanidad. En la década de 1920 el matemático Walter Shewart introdujo el control de calidad estadístico. Enlos 40 las teorías de Fayol y Taylor fundaban el control de calidad en la separación de entre los que decidían y los que ejecutaban, entre los que producían y los que controlaban. La calidad se evaluaba fundamentalmente a nivel de los productos terminados. El concepto de aseguramiento de la calidad aparece en los años 1950-1960 cuando comienza a centrarse en los procesos y no solamente en losproductos. La aparición del concepto de “calidad total” a partir de las ideas de Armand V. Feigenbaum, Karou Ishikawa, Williams E. Deming, Joseph M. Juran, Phill B. Crosby y otros, aplicado en sus inicios a los procesos productivos, ha ido ganando adeptos hasta nuestros días, y hoy se lo utiliza en todos los ámbitos. Ahora bien, ¿qué es la calidad? Existen numerosas definiciones de calidad. Puedeentenderse a la calidad como la satisfacción del cliente, como eficiencia, como productividad, como imagen, como prevención de errores, como cero defecto… pero ¿hay un concepto de calidad que sea aplicable en todo momento, en todo espacio y a cualquier producto, servicio, actividad? La calidad de un producto puede medirse, a través de la determinación de ciertos estándares o indicadores. Pueden...