Evaluacion: Una Herramienta De Gestion Para Mejorar El Desempeno De Los Proyecto.

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Evaluación:
Una herramienta de gestión para mejorar el desempeño de los proyectos




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Banco Interamericano de Desarrollo
Oficina de Evaluación (EVO)
Marzo 1997


CONTENIDO





Reconocimientos


Prólogo


Glosario


Introducción


I. La Evaluación en el Banco


II. La Evaluación y la Preparación de Proyectos


III. La Evaluación y laEjecución de Proyectos


IV. Informes de Terminación y de Evaluación de Proyectos


V. La Supervisión de Evaluaciones Efectivas


VI. Desarrollo de la Capacidad de Evaluación: La Evaluación es un Instrumento de Aprendizaje


Bibliografía


Anexo I: La Matriz de marco Lógico.


Anexo II: Planificación de los Procedimientos de Supervisión y Evaluación.




RECONOCIMIENTOS

Estemanual ha sido preparado por un grupo de especialistas en la materia integrado por Ana C. D. Catterton, George Plinio Montalván, José Andrés Rosales y Alberto Ruiz de Gamboa de la Oficina de Evaluación (EVO); Brian A. Thomson del Departamento Operativo Regional I; y los Sres. Gary Anderson, Charles David Gray, Marie-Helene Adriene y Deborah Gilsig, de Universalia, una empresa canadiense especializadaen evaluación, desarrollo institucional y administración de proyectos. Debemos también un reconocimiento especial a las Sras. Anita Arteaga Ruiz y Angélica L. McInerney quienes prepararon la versión final de este documento.

Un borrador de este manual fue distribuido ampliamente en la agencias ejecutoras y en el propio Banco. Se agradecen los comentarios recibidos, muchos de los cuales han sidoincorporados a esta publicación.


PRÓLOGO

El Banco Interamericano de Desarrollo ha asignado alta prioridad a la expansión del desarrollo económico y social de la región. Por consiguiente, trata de asegurar que sus recursos contribuyan de manera eficiente y eficaz al logro de esa meta. Dado que los proyectos son el medio fundamental para lograr el impacto de desarrollo deseado, es importantepara el Banco asegurar que los proyectos que financia tengan un desempeño efectivo. En ese sentido, la evaluación es una herramienta muy útil para mejorar tal desempeño. Esta guía de recursos para la evaluación ha sido diseñada para proporcionar a los usuarios de la Sede y las Representaciones del Banco en los países miembros orientaciones para respaldar las actividades de evaluación en todas lasetapas del ciclo de los proyectos, y ayudar a mejorar su desempeño. Por lo tanto, este manual se dirige a la evaluación de proyectos y no a las cuestiones de evaluación a nivel de programas, políticas y estrategias.

A fin de poder efectuar el monitoreo y evaluar los proyectos, se deben establecer condiciones adecuadas de evaluación cuando los proyectos se encuentran en la etapa de diseño. Hoyno todos los proyectos se diseñan con estos fines. Una reciente estimación de "la evaluabilidad" de los préstamos aprobados en 1994 reveló que no todos los proyectos contenían los elementos básicos requeridos para el monitoreo de su progreso en base a sus resultados, o bien para determinar, posteriormente, si se alcanzaron o no los objetivos del desarrollo de los mismos. Para mejorar estasituación, a nivel de diseño de proyectos, se pueden utilizar dos herramientas. Primero, en la etapa de diseño se puede incorporar el marco lógico a fin de establecer un propósito claro para cada proyecto a ese nivel. Segundo, se pueden utilizar criterios de "evaluabilidad" para verificar si los proyectos tienen los elementos necesarios para poder hacer más adelante una evaluación basada en los resultadosobtenidos. En este manual se describe la manera de incorporar estas herramientas en las prácticas operativas del BID.Los proyectos exitosos no dependen únicamente de un buen diseño -- también requieren una ejecución eficaz. Muchos de los préstamos del Banco están teniendo dificultades en este aspecto. El "Informe Anual sobre Administración de la Cartera" de 1994 revela que de 352 proyectos...