Evolución de las relaciones intergubernamentales en méxico

Evolución de las relaciones intergubernamentales en México: la búsqueda de un nuevo arreglo institucional ante una nueva geografía del poder político (1980-2000)
Ady P. Carrera HernándezIntroducción El documento tiene como objetivo analizar los factores que han propiciado la transformación del modelo de relaciones intergubernamentales (RIGs) que prevaleció en México durante más de medio siglo;señalar las transformaciones que muestra la relación entre sus tres ámbitos de gobierno; y las limitaciones del marco jurídico-institucional en el que los actores políticos estatales y municipalesdeben continuar sus esfuerzos por consolidar un modelo de RIGs más acorde con la lógica de un país federal. En la primera sección se identifica una serie de elementos teóricos que serán utilizados en elanálisis del caso mexicano. En la segunda sección se presenta la evolución de las RIGs de 1980 a 2000, destacando el paso de un modelo de Autoridad Inclusiva a uno de Autoridad Coordinada. Y en latercera, y última sección, se analiza el marco jurídico-institucional en el que se desarrolla la nueva dinámica de las RIGs en México. I.¿ Qué son las relaciones intergubernamentales? 1.1 Definición Eltérmino de relaciones intergubernamentales (RIGs) se originó en los Estados Unidos de América durante los 1930s.1 Muchos estudiosos han señalado que la teoría de RIGs evolucionó en los Estados Unidosdebido al fortalecimiento del papel de estados y gobiernos locales como tomadores de decisiones y en el escenario político (Elazar, 1965; Anderson, 1965; McCulloch, 1965; Ostrom & Ostrom, 1965;Rutledge, 1974; Hillenbrand, 1974; Crihfield & Reeves, 1974; Beyle, 1974; Grumm & Murphy, 1974; Seyler, 1974; Lovell, 1983; Elazar, 1990; Reeves, 1990). Las RIGs han sido definidas de diversas formas, una delas más clásicas es como “la dimensión escondida del gobierno” (citado en McCulloch, 1965:131).2 También han sido definidas como “básicamente un conjunto de relaciones funcionales, financieras y...