Facultad Reglamentaria

ADMINISTRATIVO LA FACULTAD REGLAMENTARIA T7

EL REGLAMENTO ADMINISTRATIVO
Concepto
Es el acto unilateral que emite un órgano de la Administración Pública, creador de normas jurídicas generales y obligatorias, que regula, por tanto, situaciones objetivas e impersonales.
Los reglamentos constituyen fuentes del derecho para laAdministración Pública, aún cuando proceden de ella misma. Es la fuente de mayor importancia, ya que no solo son dictados por el Poder Ejecutivo, sino también por los demás órganos y entes que actúan en su esfera.

Naturaleza jurídica
En cuanto a la naturaleza jurídica de los reglamentos, hay dos posiciones:
Quienes consideran que se tratan de una actividad administrativa.
Entre otros,Casagne establece que la actividad reglamentaria es una actividad materialmente legislativa o normativa por tratarse del dictado de normas jurídicas de carácter general y obligatorias, por parte de órganos administrativos que actúan dentro de la esfera de su competencia.
La Ley Nacional de Procedimientos Administrativos denomina a los reglamentos "actos de alcance o contenido general", pero la figuradel reglamento no se agota en los actos de alcance o contenido general en sede administrativa, sino que también abarca las normas generales que sólo tienen eficacia interna en la Administración (instrucciones de servicio, circulares).

Fundamentos de la potestad reglamentaria
La potestad reglamentaria de la Administración tiene su fundamento en la lógica y el derecho:
Lógica: se justifica encuanto los órganos administrativos se encuentran mejor capacitados para reglamentar cuestiones que requieren de una preparación técnica y jurídica de la que el Congreso adolece, por tratarse de un poder político. Las reglamentaciones administrativas requieren rapidez en su sanción y permanentemente deben ser actualizadas, razón por la cual, los órganos administrativos son los más aptos para ellopor el principio de inmediatez que los rige.
Derecho: se justifica porque el dictado de normas generales por parte de la Administración asegura el tratamiento igual de los administrados.

Comparación con la ley y con el acto administrativo
Los reglamentos se distinguen de la ley formal y del acto administrativo porque están sujetos a un régimen jurídico peculiar, que tiene las característicasprincipales siguientes:
Constituyen o integran el ordenamiento jurídico.
Para que entren en vigencia deben ser publicados (producen efectos a partir de su publicación). En cambio, los actos administrativos deben ser notificados, mientras que los reglamentos internos, las circulares y las instrucciones no requieren de publicación alguna.
Pueden ser derogados total o parcialmente por laAdministración en cualquier momento, no rigiendo el principio de la estabilidad del acto administrativo.
Están sujetos a los mismos principios que la ley en cuanto a la irretroactividad.
Tienen un régimen de protección jurisdiccional propio.
Existe un orden de prelación que determina que el acto administrativo (el cual dicta normas individuales) debe ser dictado conforme a las normas generales quecontiene el reglamento. De este principio se desprenden las siguientes consecuencias:
La misma Administración no puede derogar singularmente un reglamento mediante un acto administrativo.
El órgano administrativo superior puede derogar el reglamento del órgano inferior o modificarlo mediante otro acto de alcance general, siempre y cuando posea competencia y potestad reglamentaria.
El órganoadministrativo superior que carece de potestad reglamentaria puede derogar un reglamento del órgano inferior de oficio o al resolver el recurso jerárquico donde se cuestione el reglamento.
En materia de extinción, los reglamentos participan del mismo régimen que las leyes en el sentido de que ningún derecho particular puede impedir su derogación.
Los reglamentos son, por tanto, esencialmente revocables...