Federalismo

UNA ESTRUCTURA LATIFUNDISTA
El 72.5% de la industria manufacturera correspondía a la alimentación, integrada por pequeños negocios; El 27.5% lo formaban otras industrias textiles, de tabaco y del calzado. La industria primaria y manufacturera pertenecía a los capitales extranjeros. De 1892 a 1907, la inversión de capital nacional era de 591 millones de pesos.
En 1907 el 50% de lariqueza nacional estaba en manos de extranjeros, la ley vigente había anulado el principio de dominio de la nación sobre las riquezas del subsuelo.
En 1910, por cada mil habitantes había 33 defunciones y, el índice de mortandad era tan alto. La Población Económicamente Activa, era de 5 millones 264 mil hombres y mujeres; la inactiva, cercana a los 10 millones de habitantes. De los 10 millones800 mil hombres y mujeres mayores de 10 años, sólo sabían leer 279 mil 650. La población nacional en general ascendía a 15 millones de mexicanos. “Los derechos del hombre”, como se denomina a las garantías individuales en la Constitución del 57, vigente aún en 1910, “eran la base y el objeto de las instituciones sociales”, pero en la práctica, para asegurar la paz interior, no se respetaban. Alasumir Madero la Presidencia de la República el 17 de octubre de 1911, una disyuntiva se planteaba hacia el futuro constitucional del país.

Los planes revolucionarios inciden en el contenido social y normativo del instrumento jurídico que rige la convivencia dentro de un estado de derecho, en el cual el federalismo constituye un marco esencial que competencialmente establece la regulaciónen que se da el acontecer político, social y económico de la nación.

La técnica constitucional con que está redactada la Carta del 17, hubo algunas “confusas razones técnicas” para la instrumentación del capitulado e influencia determinante en el debate de ideas contrarias a la corriente positivista que se había enraizado de manera profunda en la vida política y cultural de la nación,motivada por el pensamiento de Augusto Comte, e impulsada por Don Gabino Barreda.

La Constitución del 1917 no es un nuevo instrumento, sino la adición y reforma de preceptos de 1824 y votados con variantes en 1857, no sólo es un instrumento político declarativo, sino un texto normativo de profundo contenido social, el ilustre maestro Antonio Martinez Baez Señala:”...la Constitución deQuerétaro realizó a través de varias de sus disposiciones o sus decisiones políticas fundamentales, una transformación importante en el derecho constitucional mexicano, incorporando preceptos que no pueden clasificarse como pertenecientes al clásico, o típico derecho constitucional del Estado liberal Burgués o del Estado pensando en las libertades de los individuos ...”[1]

Existen quienesdementan el trabajo legislativo del 1917 critican con dureza jurídica, señalando la carencia de una depurada técnica constitucional; sin embargo después de seis años de lucha armada y de enfrentamiento de
Quienes se reunieron en Querétaro más que ser doctos en ciencia jurídica eran obreros textiles de la naciente industria o de las minas; campesinos, medianos propietarios o comerciantes. En suma, losgremios sociales poco instruida, quería más por intuición que por técnica jurídica, establecer una Constitución como lo señala el maestro: Alfonso Noriega Cantu “La constitucional, se elaboró en la ciudad de Querétaro en 1917 y en él se condensaron los elementos que nuestra larga lucha por la libertad habían hecho patrimonio de la conciencia colectiva del mexicano...

Se ha dicho que,entre otros, los grandes problemas que originaron la falta de una depurada técnica constitucional en la Carta del 17 son:
• El que el Primer Jefe del Ejército Constitucionalista Don Venustiano Carranza, lo que pretendía no era una nueva Constitución, sino restaurar el orden constitucional;
• Adicionar la Constitución de 1857, con modificaciones sobre aspectos agrarios y laborales surgidos...