FILMUS, Daniel. “Estado, sociedad y educación en la Argentina de fin de siglo” CAPÍTULO 2: “Estado, sociedad y educación en Argentina: una aproximación histórica”

FILMUS, Daniel. “Estado, sociedad y educación en la Argentina de fin de siglo”
CAPÍTULO 2: “Estado, sociedad y educación en Argentina: una aproximación histórica”
Daniel Filmus en el capítulo 2 de su libro “Estado, sociedad y educación en la Argentina de fin de siglo” plantea que es necesario concebir la educación no sólo como política social ya que se perdería de vista la función que cumpleen la construcción de la democracia, de la nacionalidad y de la ciudadanía. Este doble rol del sistema educativo, como elemento asistencial, de integración, de promoción y de movilidad social y como estrategia de desarrollo económico-social fue cambiando a lo largo del tiempo en función de los distintos modelos de articulación entre el Estado y la sociedad.
Filmus realiza en este capítulo unrecorrido histórico lineal destacando en los distintos modelos de estado el lugar de la educación.
El Estado Nacional Argentino, cuya formación estuvo vinculada a la adquisición de diferentes capacidades: de externalizar el poder, de institucionalizar una identidad colectiva, de diferenciar su control y de institucionalizar su autoridad, se consolidó en el último cuarto del siglo XIX comooligárquico liberal. El modelo liberal se caracterizó por:
Heterogeneidad social y cultural producto de la inmigración europea.
Amplias libertades civiles pero restringidas libertades políticas
Modelo excluyente en lo económico y lo político
Contradicción entre ideales del liberalismo y modelo político, social y económico que no incorporaba a grandes sectores de la población.
Educación:considerado como mecanismo para integrar y modernizar alas sociedades. Jugó papel importante en la consolidación de la identidad nacional, en la generación de consenso y en la construcción del estado. Permitió generar un sistema de estratificación social acorde a los intereses de los sectores dirigentes. Dotó de personal a la administración pública y seleccionó a la elite que dirigiría la sociedad y elaparato estatal. Tuvo un curriculum centralizado y elaborado desde el puerto. La intervención oficial en materia educativa constituyó una excepción respecto de su abstención a participar en otras políticas sociales.

La crisis económica de 1929 trajo como consecuencia la necesidad en el país de desarrollar una industrialización sustitutiva. La ausencia de sectores de la sociedad con lacapacidad económica y la decisión política para llevar adelante este cambio obligó al Estado a hacerse cargo del momento. Surgió así un nuevo tipo de Estado, denominado por el autor como Estado Benefactor, el cual tiene las siguientes características:
Abandonó la idea del laissez faire
Tiene carácter intervencionista
Intentó alianzas con el proceso de industrialización
Mecanismos delegitimación: apoyo plebiscitario, apelación constante a la movilización popular y el liderazgo carismático.
Garante de los derechos sociales
La educación significó una de las estrategias que formó parte de una política social más general dirigida a incorporar nuevos sectores a la participación social. Fue incorporada no sólo como un derecho de los ciudadanos sino como una estrategia de capacitaciónde mano de obra para satisfacer las demandas de la industria.
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A partir del derrocamiento de Perón la concepción de la educación como inversión y no como gasto social se profundizó con el surgimiento del modelo de Estado Desarrollista, un sub-tipo de estado Benefactor. Este:
Centró su acción en la promoción y conducción del desarrollo económico
Concibió que la participación de lossectores populares en el estilo de las décadas anteriores significaba un peligro para el modelo de acumulación propuesto. Esto posibilitó la existencia de gobiernos militares.
Mostró una contradicción entre la formulación de discursos modernizantes y tecnocráticos y el sentido elitista que adoptó. Ejemplos de esa contradicción en el plano educativo son: la intervención de las Universidades en...