Finanzas

Fusiones y perspectivas del Sistema Bancario Venezolano
Gerardo Alvarez. Profesor DAC-UCLA
Antecedentes históricos
El proceso de liberación financiera, dentro del cual se podrían inscribir las fusiones bancarias, no constituyen un fenómeno Hecho en Venezuela. El mismo ha sido producto de la globalización que se ha convertido en uno de los rasgos centrales de las economías mundiales y de lasociedad contemporánea. Este proceso a su vez ha sido consecuencia de la apertura y desregulación de las economías y especialmente, por la liberalización de los movimientos de capital a corto plazo (León, 2000).
A partir de las crisis de las deudas externas latinoamericanas que se desencadenó en la década de los ochenta, se generó en la región un conjunto de bancarrotas, fusiones yreestructuraciones de empresas comerciales, industriales y por supuesto financieras, lo que condujo al surgimiento de nuevos actores financieros tales como Fondos Financieros, Mesas de Dinero, Agencia de Corretaje y Administradoras de Fondos de Inversión, entre otros. Comenzaba así el proceso de desintermediación financiera (Álvarez, 1997).
Es importante señalar, no obstante, que al igual que en muchos países deAmérica Latina durante la década de los ochenta, llamada por los economistas la década perdida, en Venezuela se quiso atribuir la causa de la crisis bancaria de esa época al proceso de desregularización y liberalización financiera, lo cual no se ajusta a la verdad, toda vez que con la excepción de la liberación aislada de las tasas de interés, no hubo en el país tal proceso ya que la reforma alsistema financiero no llegó sino en la siguiente década y el mismo continuó cerrado a la inversión extranjera. Salvo algunas formalidades de la ley y el control del encaje legal por parte del Banco Central de Venezuela y una ausencia notable de la supervisión bancaria, entre otras causas, por el estado de deterioro que llegó a tener la Superintendencia de Bancos, el sistema financiero venezolanoestuvo prácticamente desregulado por muchos años (García, 1998).
La década de los noventa consolida la apertura económica de los países latinoamericanos y la liberación financiera se hace presente en casi todos los países de la región, aunque en algunos del Cono Sur como Argentina y Chile ya habían avanzado en esa dirección. Esta liberación se caracterizó por la desregulación de los mercadosfinancieros, es decir, la determinación de las tasas de interés por las fuerzas del mercado (aunque en el caso venezolano la situación es diferente, la tasa marcadora la constituye los papeles del gobierno), la eliminación de algunos controles sobre los créditos, el otorgamiento de una mayor autonomía a las instituciones financieras, la privatización de los bancos públicos y sobre todo la apertura a losflujos de capital extranjero y la supresión de las barreras a la entrada de capitales en el sector financiero.
MARCO LEGAL
En nuestro país la Ley General de Bancos promulgada en noviembre de 1993 contempló la participación de la inversión extranjera en la intermediación financiera así como las fusiones bancarias en los casos señalados en dicho instrumento jurídico. En efecto, los artículos 106al 118 establecen las condiciones para que los inversionistas extranjeros, ya sean bancos, empresas o personas naturales, puedan actuar como accionistas de bancos nacionales o establecer instituciones financieras extranjeras en el país, como en efecto ha sucedido, quedando sometidos a las mismas normas que rigen a los bancos nacionales. Asimismo, los artículos 97 al 99 establecen específicamentelos casos en los cuales se autorizan las fusiones bancarias y el procedimiento que debería seguirse, ante la Superintendencia de Bancos para su debida autorización. Es importante concluir entonces que la legislación financiera venezolana previó desde 1993 el proceso de fusiones bancarias que hoy caracteriza a nuestro sistema bancario.
No obstante, es conveniente señalar que, recientemente, el 18...