finanzas

FINANZAS PUBLICAS
UNIDAD I
TEMA 4. LOS INGRESOS PÚBLICOS

1. Ingresos Públicos
Según Moya (2001) Los ingresos públicos son los recursos que obtiene el Estado de forma coactiva (tributos), voluntaria (donación, legado) de la economía de los particulares y del uso de sus bienes (venta, usufructo, arrendamientos) para satisfacer las necesidades colectivas, a través de la prestación de losservicios públicos. “El dinero que llega a poder del Estado para atender la necesidad financiera de los servicios públicos”. Ingrosso, Giovanni.

Para Sabino (1991) son los ingresos que percibe el sector público, y que normalmente se consolidan en el presupuesto nacional, con los que se hace frente a los gastos del gobierno central y sus diferentes organismos. Los ingresos fiscales provienen,fundamentalmente, de los impuestos que se cobran a la población. Tales impuestos pueden ser recaudados por el gobierno central o por los gobiernos regionales y locales, correspondiéndoles a estos últimos una mayor o menor proporción de los mismos según lo estipule el ordenamiento legal vigente. Puede hablarse así, según los casos, de federalismo fiscal o de centralismo fiscal.

Además de losimpuestos los gobiernos reciben ingresos por rentas especiales que cobran, como las que se recaudan en las aduanas o las que se reciben por concesiones especiales; por derechos de registro; por ventas o alquiler de la propiedad pública; por utilidades del banco central o de institutos autónomos y empresas públicas. Desde el punto de vista contable es preciso añadir, además, los que provienen de losempréstitos que éste recibe, ya sea por la emisión de bonos de la deuda pública o por la utilización de líneas de crédito internacional de diverso tipo.

2. Los ingresos de los entes públicos. Criterios de clasificación:
2.1 Según el título jurídico: ingresos de derecho público e ingresos de derecho privado.
2.1.1 Ingresos de Derecho Público: los recursos que obtiene el Estado bajo regulación ycontrol del derecho público. Ejemplos: impuestos, tasas, contribuciones especiales, precios públicos, multas, sanciones, transferencias intergubernamentales, créditos.
2.1.2 Ingresos de Derecho Privado: son los recursos que obtiene el Sector Público sometidos a regulación y control del derecho privado. Ejemplo: beneficios, dividendos, intereses, ingresos por venta de activos y cualquier actividadregulada por el derecho privado. El código civil, el código de comercio, Ley de SACA.
2.2 Según la naturaleza de la fuente: ingresos tributarios, no tributarios, transferencias, crédito público.
2.2.1 Los ingresos tributarios: son los ingresos que recauda el Estado, cuando ocurre un hecho, previsto en una Ley, que pone de manifiesto la capacidad económica de los particulares y genera la obligaciónde pagar.
2.2.2 Los ingresos no tributarios: son aquellos que se obtienen de las actividades empresariales públicas, multas, ventas de bienes, etc.
2.2.3 Transferencias intergubernamentales: son los recursos que un nivel de gobierno transfiere a otro nivel, usualmente el gobierno central transfiere a los gobiernos territoriales (estados y municipios) con el fin de que éstos tengan suficientedinero para cumplir con las competencias que las leyes les asignan, también por razones de equiparación de diferencias interterritoriales, corrección de externalidades, etc. Ejemplo: Situado Constitucional, FIDES, LAEE.
2.2.4 Crédito: según la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (art. 76) “Se denomina crédito público a la capacidad de los entes regidos por esta Ley paraendeudarse.” (Art. 77)
2.3 Según el carácter recurrente o eventual: ingresos ordinarios e ingresos extraordinarios.

3. Los ingresos públicos en Venezuela según la ONAPRE

Clasificación de los Ingresos Públicos
• De acuerdo a su periodicidad
• Económica
• Según los sectores económicos de origen

3.1.1 De acuerdo a su periodicidad: esta agrupa a los ingresos de acuerdo a la...