Garantías

Nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 21. La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías, las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función.
… Las instituciones de seguridad pública serán de carácter civil, disciplinado y profesional. El Ministerio Público y las instituciones policialesde los tres órdenes de gobierno deberán coordinarse entre sí para cumplir los objetivos de la seguridad pública y conformarán el Sistema Nacional de Seguridad Pública…
En la práctica… al no existir una clara distribución de facultades, las policías dejaban que sus jefes, los ministerios públicos, investigaran y éstos, a su vez, ordenaban mediante oficios y escritos el desarrollo de unainvestigación a las policías, como si las investigaciones pudieran ordenarse y realizarse adecuadamente desde un escritorio. La investigación del delito requiere de un ejercicio criminalístico técnico y científico de campo y de laboratorio desconocido para muchos ministerios públicos y, lamentablemente, también para muchas policías. Por otra parte, cuando se ordena la misma función a dos personas distintas,con perfiles y competencias diferentes, ninguna de las dos la realizará adecuadamente, con independencia de que ello resta transparencia y dificulta un sistema de pesos y contrapesos para disminuir los abusos.
El experimentado sistema acusatorio británico y el naciente sistema acusatorio mexicano vivían pues, una concentración de funciones aunque el primero en la policía y el segundo en elministerio público, por supuesto con consecuencias diferentes.
El nuevo texto del artículo 21 constitucional rompe el anterior concepto del mando y la subordinación de las policías al ministerio público. Ahora, conforme a su redacción, la investigación de los delitos corresponde al ministerio público y a las policías, bajo la conducción jurídica del primero. Subrayamos que ahora corresponde a ambos y yano sólo al ministerio público. El nuevo precepto constitucional ciertamente dio un paso hacia el fortalecimiento de las funciones policiales de investigación. No obstante, parece aún un paso transitorio. La policía ya está constitucionalmente facultada para investigar, pero aún no puede hacerlo sola. Probablemente, ese momento no ha llegado porque no estamos preparados. No tenemos la policía quequeremos.
En un futuro, cuando el sistema de justicia penal acusatorio mexicano madure, y cuando tengamos una mejor policía, llegará el momento en que la constitución mexicana atribuya totalmente la investigación a las policías, mientras que la persecución penal deberá quedar a cargo del ministerio público, quien deberá concentrarse exclusivamente en ganar los casos que decida llevar a lostribunales. Y no se trata de copiar modelos extranjeros, sino de atribuir funciones conforme a los perfiles y competencias profesionales de cada operador del sistema de justicia y sí, de aprender también de las experiencias de otros países adaptando aquello que sea útil a la realidad mexicana.
En estos meses en que el gobierno federal ha emprendido una batalla frontal contra el crimen organizado, laparticipación de las fuerzas armadas ha sido fundamental —y legal, como lo ha resuelto la Suprema Corte de Justicia— precisamente para suplir las deficiencias de diversas corporaciones policíacas, especialmente las municipales. Conforme se avance en la construcción y profesionalización de policías más eficaces, cada vez será menos necesaria la presencia del ejército en tareas de seguridad pública.El ejército es, sin duda, una de las instituciones más respetadas en México. No obstante, su vocación es otra, distinta a la colaboración en tareas de seguridad pública, asignatura reservada, conforme lo dispone la constitución, a corporaciones de carácter civil.
Para lograr esto, por vez primera se homologarán en nuestro país los requisitos de ingreso, selección, formación, promoción y...