Gerencia social

ESTUDIOS DE CASO SOBRE BUENAS PRACTICAS DE
GERENCIA SOCIAL

La Generación de Capacidades a Través del Control Social
El caso del Sistema Distrital de Vigilancia de la Calidad del Agua
en el Distrito de Villa El Salvador
(Perú 2002 – 2003)

Estudio de Caso No. 9

Carlos Alza Barco

Banco Interamericano de Desarrollo
Instituto Interamericano para el Desarrollo Social (INDES)Cataloging-in-Publication data provided by the
Inter-American Development Bank
Felipe Herrera Library

Alza Barco, Carlos.
La generación de capacidades a través del control social : el caso del Sistema
Distrital de Vigilancia de la Calidad del Agua en el Distrito de Villa El Salvador (Perú
2002-2003) / Carlos Alza Barco.
p. cm. (Estudios de casos sobre buenas prácticas de gerencia social ; 9)Includes bibliographical references.
1. Water quality management—Peru—Citizen participation. 2. Water quality--Peru. I.
Inter-American Institute for Social Development. II. Title. III. Series.
628.16 A59--dc22
TD365 A59 2006

2006

La serie “Estudios de caso sobre buenas prácticas de gerencia social” tiene como
propósito ofrecer al lector la oportunidad de conocer y analizar diversasexperiencias
latinoamericanas relevantes por su alcance y sus logros, así como por las claves que
contienen sobre la forma de enfrentar con éxito los distintos retos de la gerencia social.
Las opiniones expresadas en este documento pertenecen a los autores y no
necesariamente reflejan la posición oficial del Banco Interamericano de Desarrollo o de
sus países miembros.
La autorización parautilizar el contenido de este documento, así como para
obtener copia impresa, puede solicitarse a:
Instituto Interamericano para el Desarrollo Social
1350 New York Avenue, N.W.
Washington, D.C. 20577
Stop B200
Correo Electrónico: indes@iadb.org
Fax: 202-623-2008
Web Site: www.indes.org

ESTUDIOS DE CASO SOBRE BUENAS PRACTICAS DE
GERENCIA SOCIAL

La Generación de Capacidades a Través delControl Social
El caso del Sistema Distrital de Vigilancia de la Calidad del Agua en el
Distrito de Villa El Salvador
(Perú 2002 – 2003)

Estudio de Caso No. 9

Carlos Alza Barco 1

Washington, D.C.
Julio de 2006
1

Master en Regulación (Gobierno y Ley) graduado de The London School of Economics and Political Science.
Estudió leyes en la Pontificia Universidad Católica del Perú y harealizado estudios e investigación en las
Universidades de Harvard y Sevilla. Fundador del Grupo de Trabajo para la Participación – GRUPAL. Actualmente
es profesor de pre y post grado y Defensor del Pueblo Adjunto para los Servicios Públicos y el Medio Ambiente de
Perú. calzab@defensoria.gob.pe /

CONTENIDO

Presen tación

iii

Resumen Ejecutivo

iv

Introducción

1Incorporando el tema en la Mesa de Comunidades Saludables

5

Capacitando a los actores

8

Convirtiendo a las líderes ambientales en vigías
Negociando con Fovida

8
10

Implementando el sistema de vigilancia

16

Visitando los hogares
Organizando operativos de control

16
19

Retroalimentando el sistema: proponiendo la Ordenanza Municipal

21

Conclusiones

25

El caso comoexperiencia de control
Análisis funcional

25
28

Lecciones aprendidas: prácticas y procesos en la generación de capacidades
a través del control de gestión

36

Bibliografía

38

Anexo

40

ii

Presentación
Mediante la publicación de la serie Estudios de caso sobre buenas prácticas de
gerencia social, el Instituto Interamericano para el Desarrollo Social (INDES) deseacontribuir a un mejor conocimiento de la labor que desarrollan los gerentes sociales de
la región, así como a la generación de aprendizajes aplicables a la labor de gestión de
los programas sociales.
La escasez de estudios sobre el proceso gerencial en el ámbito de las políticas y
programas sociales dificulta no sólo las labores de formación en gerencia social que se
desarrollan en la región,...