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Páginas: 24 (5793 palabras)
Publicado: 15 de noviembre de 2012
CONCEPTO 1.728
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL
Consejero Ponente: Flavio Augusto Rodríguez Arce
Bogotá. D. C., veintisiete (27) de abril de dos mil seis ( 2006 )
Radicación. 1728 Referencia: Control de precios de agroquímicos. Competencia. Alcance de la expresión “productos del sector agropecuario”. Artículo 61 de la ley 81 de 1988.
El señor Ministro deAgricultura y Desarrollo Rural solicita concepto de la Sala sobre la autoridad administrativa competente para controlar los precios de los productos agroquímicos, en los siguientes términos:
“1. A la luz de lo establecido en los artículos 60 y 61 de la ley 81 de 1988 cuál órgano del poder ejecutivo tiene la competencia de implementar cualquier grado de control sobre los precios al consumidor de losagroquímicos? “2. Se somete a dictamen de esa Corporación el alcance de lo establecido en el artículo 61 literal a) de la ley 81 de 1988 en lo que atañe a la expresión “productos del sector agropecuario”.
Como antecedente de la consulta, el señor Ministro señala la importancia de los insumos agropecuarios y principalmente de los agroquímicos en la estructura de costos de la producción agrícolanacional -los cuales informa tienen una participación entre el 10 y el 50 por ciento de tales costos, dependiendo del tipo de cultivo, la tecnología aplicada y la región donde se desarrolle-, y la tendencia alcista que los precios de estos productos ha venido registrando en el mercado, particularmente el de los fertilizantes, que si bien se encuentran atados al precio internacional del petróleo-materia prima de los agroinsumos-, la revaluación del peso frente al dólar no se ha traducido en una disminución en los precios. Adicionalmente, manifiesta el interés del Gobierno en contar con la certeza jurídica necesaria para ejercer la facultad de intervención sobre los precios de los insumos químicos agropecuarios, a pesar de que el origen de estos productos no es agropecuario, pero sudestinación final si lo es.
La Sala considera: Con el fin de dar respuesta a los interrogantes formulados, procede la Sala a determinar el régimen jurídico de la intervención estatal en los precios de los insumos químicos agropecuarios y en particular, la autoridad administrativa que tiene a su cargo el ejercicio de esta función en el sector agropecuario. I. Corresponde al legislador determinar lascondiciones de ejercicio de las competencias intervencionistas La Constitución Política establece los derechos, libertades y garantías que determinan el contexto en el que se desarrollan las relaciones económicas entre los distintos sujetos, entre ellos, la libertad de ejercicio de la actividad económica y la iniciativa privada - dentro de los límites del bien común -, la libre competencia económica,la garantía de la propiedad privada y los demás derechos adquiridos conforme a la ley y, la protección de las formas asociativas y solidarias de propiedad (artículos 58 y 333 de la C. P.). No obstante su consagración general, estas libertades y derechos no tienen carácter absoluto, pues pueden ser delimitados por el legislador cuando el interés general así lo exija, como en efecto lo dispone elartículo 333 de la Carta:
“Artículo 333. La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley. “La libre competencia responsabilidades. económica es un derecho de todos que supone
“La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implicaobligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial. “El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional. “La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan...
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL
Consejero Ponente: Flavio Augusto Rodríguez Arce
Bogotá. D. C., veintisiete (27) de abril de dos mil seis ( 2006 )
Radicación. 1728 Referencia: Control de precios de agroquímicos. Competencia. Alcance de la expresión “productos del sector agropecuario”. Artículo 61 de la ley 81 de 1988.
El señor Ministro deAgricultura y Desarrollo Rural solicita concepto de la Sala sobre la autoridad administrativa competente para controlar los precios de los productos agroquímicos, en los siguientes términos:
“1. A la luz de lo establecido en los artículos 60 y 61 de la ley 81 de 1988 cuál órgano del poder ejecutivo tiene la competencia de implementar cualquier grado de control sobre los precios al consumidor de losagroquímicos? “2. Se somete a dictamen de esa Corporación el alcance de lo establecido en el artículo 61 literal a) de la ley 81 de 1988 en lo que atañe a la expresión “productos del sector agropecuario”.
Como antecedente de la consulta, el señor Ministro señala la importancia de los insumos agropecuarios y principalmente de los agroquímicos en la estructura de costos de la producción agrícolanacional -los cuales informa tienen una participación entre el 10 y el 50 por ciento de tales costos, dependiendo del tipo de cultivo, la tecnología aplicada y la región donde se desarrolle-, y la tendencia alcista que los precios de estos productos ha venido registrando en el mercado, particularmente el de los fertilizantes, que si bien se encuentran atados al precio internacional del petróleo-materia prima de los agroinsumos-, la revaluación del peso frente al dólar no se ha traducido en una disminución en los precios. Adicionalmente, manifiesta el interés del Gobierno en contar con la certeza jurídica necesaria para ejercer la facultad de intervención sobre los precios de los insumos químicos agropecuarios, a pesar de que el origen de estos productos no es agropecuario, pero sudestinación final si lo es.
La Sala considera: Con el fin de dar respuesta a los interrogantes formulados, procede la Sala a determinar el régimen jurídico de la intervención estatal en los precios de los insumos químicos agropecuarios y en particular, la autoridad administrativa que tiene a su cargo el ejercicio de esta función en el sector agropecuario. I. Corresponde al legislador determinar lascondiciones de ejercicio de las competencias intervencionistas La Constitución Política establece los derechos, libertades y garantías que determinan el contexto en el que se desarrollan las relaciones económicas entre los distintos sujetos, entre ellos, la libertad de ejercicio de la actividad económica y la iniciativa privada - dentro de los límites del bien común -, la libre competencia económica,la garantía de la propiedad privada y los demás derechos adquiridos conforme a la ley y, la protección de las formas asociativas y solidarias de propiedad (artículos 58 y 333 de la C. P.). No obstante su consagración general, estas libertades y derechos no tienen carácter absoluto, pues pueden ser delimitados por el legislador cuando el interés general así lo exija, como en efecto lo dispone elartículo 333 de la Carta:
“Artículo 333. La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley. “La libre competencia responsabilidades. económica es un derecho de todos que supone
“La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implicaobligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial. “El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional. “La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan...
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