Gestion

DESARROLLO HISTORICO DE LA GESTION
La búsqueda del conocimiento científico y tecnológico en la administración pública y la gestión educativa es una constante en la historia de las instituciones políticas y sociales de los países de América Latina. Esta búsqueda se manifiesta, históricamente, tanto en los intentos de importación de modelos extranjeros como en los esfuerzos de creación desoluciones nacionales.
La poderosa influencia externa en la administración pública y la gestión educativa de Latinoamérica es particularmente evidente en la tradición jurídica que caracterizó el período colonial y en la orientación positivista que dominó el desarrollo de las ciencias sociales en la segunda mitad del siglo XIX y en la primera mitad del siglo XX. Fue en ese contexto histórico que lospaíses de América Latina adoptaron recetas de administración concebidas en otros ambientes culturales y en función de intereses económicos y objetivos políticos frecuentemente diferentes de los de Latinoamérica. Consecuentemente, muchas veces, los beneficios inmediatos de las tecnologías organizacionales y administrativas importadas de ultramar venían acompañados de elevados costos económicos, políticosy culturales.
Si bien la administración es una práctica milenaria, su estudio sistemático es un fenómeno relativamente reciente. La administración moderna tiene su origen en los países desarrollados de Europa y Norteamérica, en donde fue concebida como un instrumento para organizar y coordinar la prestación de los servicios públicos y la creciente actividad productiva en el mundo de losnegocios. Tres movimientos iniciales dieron origen a la escuela clásica de administración al principio del siglo XX: la administración científica en los Estados Unidos, la administración general en Francia y la administración burocrática en Alemania. Sus principios y prácticas iniciales derivaron en concepciones universales que se difundieron rápidamente por el mundo, incluyendo los países deLatinoamérica. Muchas universidades latinoamericanas han apropiado esas concepciones y sus escuelas de administración y ciencias sociales han enseñado a sucesivas generaciones a lo largo del presente siglo los dogmas universales de la escuela clásica de administración concebida bajo la lógica económica y tecnocrática que inspiró la consolidación de la Revolución Industrial. En los años veinte, los principios ylas prácticas de la escuela clásica de administración fueron cuestionados y superados por el movimiento de las relaciones humanas de la escuela psicosociológica de administración desarrollada en América del Norte. Ese movimiento dio origen a la tradición conductista de gestión preocupada con la eficacia de las prácticas administrativas para hacerle frente a las dificultades vinculadas a la GranRecesión que asoló al mundo a fines de la segunda década del siglo XX.
La adopción generalizada de los principios y prácticas de las escuelas clásica y psicosociológica de administración en la gestión educativa parte de la falsa suposición de que dichos principios y prácticas son automáticamente aplicables a la conducción de cualquier institución, independientemente de su naturaleza, sus objetivosy su entorno social y cultural. Es en ese sentido que, muchas veces, los fines de la educación y los objetivos específicos de las escuelas y universidades han sido postergados por tecnologías administrativas que rinden culto predominante a la eficiencia económica y la eficacia institucional. A partir de la evidencia de la inadecuación de la lógica econocrática tradicional en la gestión educativa,hoy se consolida un nuevo consenso sobre la necesidad de rescatar el valor de la eficiencia y la eficacia como criterios de desempeño administrativo. Sin embargo, para materializar ese esfuerzo de manera significativa y pertinente, los criterios de eficiencia y eficacia de la administración tradicional deben ser definidos y utilizados a la luz de los valores éticos que determinan los fines y...