Gobernabilidad y educación

DESCENTRALIZACIÓN Y FEDERALISMO EDUCATIVO EN MÉXICO

En la idea del federalismo en México, el proceso de descentralización educativa es por demás interesante, ya que las condiciones en las que se ha dado, las características propias del sector y la importancia que éste concentra en cuanto la magnitud de recursos humanos, físicos y monetarios; amén de las interrelaciones políticas, laboralesy culturales que confluyen en la citada descentralización y a más de 18 años de su inicio con la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y la subsecuentemente reforma educativa, la conclusión de tal descentralización ha encontrado al interior de mismo sistema educativo los obstáculos que han impedido su avance y en todo caso su mejora.

A decir de la teoría,la descentralización se fundamenta en el mejoramiento del bienestar social a través de la apertura a servicios educativos de calidad y con mayor eficiencia técnica; postulando que las decisiones locales potencian la participación social y eficientan el servicio educativo pues se centra más a las necesidades cercanas de las poblaciones que lo reciben.

Con la reforma educativa de 1993 elgobierno federal “traspasó” a las entidades estatales una parte del poder de decisión del nivel básico, principalmente primaria y secundaria, sin embargo se ha tratado de una delegación de autoridad un tanto disfrazada; pues solo dejo cobertura de operatividad a los Estado del país, reservándose para sí el control normativo, financiero y evaluativo.

La reforma educativa sin embargo, promovióalgunos aspectos que parecieran alentadores como lo es por ejemplo, la obligatoriedad de la escolaridad secundaria, se le otorgo a la calidad y a la equidad educativa la misma prioridad que a la cobertura (que había sido la punta de lanza de años y reformas anteriores), la apertura del sistema educativo a nuevos actores entre ello empresarios y organizaciones religiosas; que nos indica un procesode descentralización por demás complicado y enfrentado en sí mismo por los actores que convergen en él.

El análisis de las condiciones y transformaciones que se ha operado en el devenir de la descentralización educativa en México y más concretamente en el Estado de Guerrero, es por demás complicada pero necesaria, complicada en el sentido de que muchas de las acciones que se viven y realizanen el sector educativo están más regidas por “usos y costumbres” que por procesos organizativos definidos e institucionalizados; pero necesaria porque de dicho análisis podremos tomar conciencia y redefinir las rutas y mecanismos que nos han posicionado hasta aquí.

En este sentido el presente trabajo está estructurado en tres apartados de análisis que clarifican lo que es hasta nuestrosdías una reforma educativa inacabada y con arraigados procesos centralistas, los problemas de una descentralización que a nuestro entender es una reforma de forma más no de fondo.

El primer apartado aborda el tema de los problemas que la federación ha enfrentado con los estados y con los municipios, una segunda parte hace referencia a los problemas internos de la propia secretaría de educacióny su interacción con los mandos intermedios de gestión; para que finalmente el análisis gire en torno las condiciones que la descentralización educativa ha propiciado en nuestro Estado de Guerrero.

PROBLEMAS DE COORDINACIÓN FEDERACIÓN-ESTADOS-MUNICIPIOS.
Emergida del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica firmado en 1992, el inicio de la descentralización educativatopó de primera mano con un esencial problema: la procedencia de ella, puesto que la iniciativa fue venida directamente del gobierno federal sin previamente ser promovida entre los gobiernos estatales para que pudieran hacerla suya (la idea y la operación); los gobiernos estatales no brindaron la importancia que dicha reforma educativa pretendía, pues su realización no solo se consideró sino...