GUIA DE LECTURA 2 Netto

NETTO, JOSÉ P. “Reflexiones en torno a la cuestión social”

1. ¿Cuál es el origen histórico de la expresión “cuestión social”? ¿A qué se refiere?
2. ¿Qué es la “cuestión social” para el pensamiento conservador?
3. ¿Cuáles son las propuestas históricas para enfrentar la “cuestión social” que identifica el autor en Bismark y en la doctrina social de la Iglesia?
4. ¿De qué manera se traducen losproblemas sociales bajo la mirada conservadora de la cuestión social? ¿A qué se refiere el autor con naturalización de la desigualdad y moralización de la cuestión social?
5. ¿Cuál es para Netto la relación entre la “cuestión social” y la “profesionalización del Trabajo Social”?
6. ¿Cuáles son las posiciones que identifica el autor acerca de la “nueva o vieja” cuestión social? ¿Cuál es su opinión enese debate?
7. ¿A qué se refiere con “refilantropización de la asistencia social”?
8. ¿Qué competencias debe tener el Trabajo Social, según Netto, para enfrentar el contexto actual de refilantropización de la asistencia?


1. Después de la Revolución de 1848 Siglo XIX, surge la idea de “cuestión social”, con un significado que es distinto del que tiene entre los revolucionarios y los reformistas.Tanto los reformistas pequeños burgueses como la pequeña burguesía radicalizada, que tiene un papel muy importante en las jornadas del 48, pensaban que la problemática social del orden burgués, solo sería solucionada con una revolución política que marcase el tránsito hacia un orden pos-burgués, o sea socialista. Para la izquierda en la segunda mitad del siglo XIX no había solución técnica nisocial a los problemas sociales sin cambios políticos fundamentales. La solución de esas cuestiones solo podrían darse con un profundo cambio político que tuviera incidencias económicas. Fuera de eso, ni revolucionarios ni reformistas pensaban en la posibilidad de solucionar los problemas sociales.

2. El pensamiento conservador crea la expresión “cuestión social” para decir lo siguiente: hayproblemas en el orden burgués que pueden ser solucionados en el marco de este orden. Y esos problemas son los que se conocen bajo la expresión “cuestión social”. Y va a proponer intervenir sobre la cuestión social diciendo que no es necesaria otra estructura societal. Y haciendo intervenciones técnico-manipulativas, con esto dicen: “hay problemas sociales, con buena administración y buenos técnicospodemos solucionarlos; el problema es de planeamiento, de estrategia, del buen uso de los recursos. Reduce lo que son problemas estructurales del orden burgués a su expresión despolitizada que es “cuestión social”. Dice que es posible enfrentar la “cuestión social” sin enfrentar los rasgos estructurales del orden burgués.

3. Netto toma 2 miradas sobre la “cuestión social”, una es la de Bismark quees el origen histórico del Estado de Bienestar: es la regulación de lo social, con estructuras sólidas o llamadas de derecho de intervención en la problemática social. Ve acá como el origen o las primeras ideas de políticas sociales. Bismark es un anticipador, promueve las primeras protoformas de políticas sociales, que surgen como una anticipación a las demandas obreras; y con la idea de que através de estos instrumentos institucionales se pueden reducir los impactos de los problemas propios de la industrialización. Controlar ese conflicto de una clase obrera fuertemente organizada en un contexto de un capitalismo o una industrialización incipiente. Entonces como estrategia para prevenir el conflicto social, aparecen las protoformas de las políticas sociales. Antes utilizaban larepresión de los que manifestaban, ahora surgen estas protoformas generadoras de consenso que pueden anticiparse al surgimiento del conflicto. El periodo bismarkiano marca el ingreso del proletariado en Alemania. La elite prusiana incorpora el problema de la “cuestión social”. La otra mirada, la otra cuestión que toma el autor es en 1891 la encíclica fundadora de la doctrina social de la Iglesia que lo...