guia

Serie Espacio Público

M i n i s t e r i o

d e

A m b i e n t e ,

V i v i e n d a

y

D e s a r r o l l o

Te r r i t o r i a l

Guía Metodológica 5
Mecanismos de Recuperación
del Espacio Público

5

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial
Dirección de Sistema Habitacional
República de Colombia

1Serie Espacio Público
Guía No. 5
Guía de Mecanismos de Recuperación
del Espacio Público
•
Dirección de Sistema Habitacional
Director: David Buitrago Caicedo
Teléfono: 332 3400 - 332 3434
Calle 37 No. 8-40 Bogotá D.C.
www.minambiente.gov.co

Libertad y Orden

República de Colombia

ÁLVARO URIBE VÉLEZ
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
SANDRA SUÁREZ PÉREZ
MINISTRA DE AMBIENTE,
VIVIENDAY DESARROLLO TERRITORIAL
DAVID BUITRAGO CAICEDO
VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL (E)
DAVID BUITRAGO CAICEDO
DIRECTOR SISTEMA HABITACIONAL
GERENTE FONVIVENDIA
NADIME YAVER LICHT
COORDINADORA
DIANA MARGARITA BELTRÁN G.
ELABORACIÓN

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
GRUPO DE COMUNICACIONES MAVDT
JOSÉ ROBERTO ARANGO R. • WILSON GARZÓN
IMPRESIÓN
NUEVAS EDICIONES LTDA.
BOGOTÁ,DICIEMBRE DE 2005
ISBN 958-97679-8-2

2

Contenido

Presentación

5

Introducción

7

Características del espacio público en Colombia

11

1.1

Importancia del espacio público

11

1.2

Componentes del espacio público

13

1.3

Tipologías del espacio público

16

1.4

Problemas frecuentes en las ciudades colombianas

17

Marco operativo

20

Procesosnecesarios para la adecuada administración
y saneamiento jurídico de los bienes inmuebles
constitutivos del espacio público
27
3.1.

La construcción y administración del sistema de información

27

3.2.

Saneamiento jurídico

28

La recuperación del espacio público

34

4.1.

Procesos administrativos: la querella

34

4.2.

Procesos judiciales: las acciones populares38

4.3

Procesos voluntarios

42

Glosario

51

Bibliografía

53

Anexo

55

Apendice Proyecto de Reubicación Plaza España

3

56

G u í a

d e

M e c a n i s m o s

d e

R e c u p e r a c i ó n

4

d e l

E s p a c i o

P ú b l i c o

M i n i s t e r i o

d e

A m b i e n t e ,

V i v i e n d a

y

D e s a r r o l l o

Te r r i t o r i al

Presentación
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial presenta la Cartilla para
la Recuperación del Espacio Público, que tiene el objetivo de ofrecer orientaciones
a alcaldes, gobernantes, funcionarios municipales y ciudadanos colombianos, sobre
las políticas, programas, acciones y procedimientos administrativos que pueden ser
tenidos en cuenta para poner en marchaestrategias que permitan la restitución del
espacio público.
La Cartilla se enmarca en la política de mejor calidad de vida urbana, que lidera el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la cual pretende concientizar
a la ciudadanía sobre la importancia del Espacio Público en la calidad de vida urbana,
así como sobre la necesidad de procurar la correcta aplicación de lanormatividad
urbana, en mejora de las condiciones actuales de vida y el habitar en las ciudades
colombianas. Dicha política de calidad de vida se encuentra enmarcada en el Plan
Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario”, que busca el logro de una
“sociedad más equitativa, en la cual los habitantes de las ciudades tengan un mayor
acceso a vivienda, servicios y bienes públicos de calidad”1.Se espera que con este instrumento que se pone a disposición de los gobiernos
municipales y distritales, no sólo se brinden orientaciones para hacer más efectiva y
eficiente su gestión, sino que se estimule la generación y puesta en marcha de
estrategias innovadoras y de alto impacto, que permitan recuperar importantes áreas
de las ciudades colombianas.

1

Plan Nacional de
Desarrollo...