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Las Reformas Económicas y la Mordenización del Estado

El texto trata acerca de las reformas económicas y estrategias que deben llevarse al cabo para una correcta y eficiente modernización del Estado, a partir tanto de las experiencias de los años 80’ y 90’ como de los nuevos aportes de la Economía Institucional y de la Teoría del Capital Social. Para dicha modernización, es esencial unavisión estratégica mediante la cual el Estado deba realizar, delegar o incentivar las actividades, además de consensos de políticas a largo plazo, independencia del funcionamiento, correcto diseño de las reglas, un balance entre subsidiariedad y participación, y excelencia en la función pública y en la lucha contra la corrupción.
A partir de las experiencias vividas en los años 80’ y 90’, se generó unconsenso que determinó que el exceso de intervención del Estado en la economía es contraproducente, resultando en inflación, falta de competitividad, burocratización e ineficiencia en la provisión de servicios públicos. Se aplicaron entonces, una serie de reformas centrada en una fuerte confianza en el poder de los mercados, con resultados contrastantes. Sin embargo, en líneas generales, estoprovocó desempleo, pobreza, deflación agravada por crisis financieras, desigualdades sostenidas, crisis sucesivas y desórdenes institucionales.
De estas experiencias, se derivaron algunas conclusiones, tales como “Un Estado fuerte y capaz es necesario para apoyar los mercados, y un estado arbitrario y corrupto puede impedir su desarrollo”; o “Parte de la estrategia para una economía más productivaes encontrar el rol apropiado para el estado, identificando por ejemplo, las formas en que el gobierno puede ser un complemento más efectivo a los mercados”.
Según la experiencia internacional, la eficacia del Estado no depende de su tamaño: existen estados que tienen una elevada participación en la economía y son eficaces y estados con menor incidencia que no lo son. Esta relación se midesiempre en términos de gasto y PBI). Es necesario la existencia de instituciones sólidas a la hora de encarar procesos de reformas que sean sustentables: los países de bajos ingresos a menudo tienen mercados e instituciones de gobierno débiles; los cuales pueden ser mejoradas a partir de una mejora de sus capacidades por la revigorización de sus instituciones.
Los aportes de las nuevas teorías sonambiguos: por un lado cobró impulso la importancia el rol que cumplen las instituciones en cuanto a la efectividad de la política económica y los marcos regulatorios. Por otro lado, se destaca la necesidad del denominado “capital social” para aumentar la participación de los distintos actores que no pertenecen ni al estado ni al mercado; siendo importante para la obtención de un resultado eficientey equitativo en las soluciones a los problemas sociales.
La nueva economía institucional está centrada en las instituciones como marco de resolución de decisiones sociales tanto públicas como de mercado. La importancia del capital social, relacionado con el redescubrimiento del rol de las asociaciones de la sociedad civil como ámbito distinto tanto del estado como del mercado. Se pone demanifiesto la relación entre la existencia de asociaciones civiles, nutridas de participantes y activas en cuanto a la resolución de problemas sociales, y el nivel de desarrollo económico.
En lo que respecta a la agenda económica del Estado Moderno, se desprende un determinado marco estructural de las tareas que el estado debe impulsar, ya sea de manera directa o indirecta, para lograr un crecimientoeconómico que sea al mismo tiempo equitativo y sustentable. Esta estrategia debe partir de un enfoque comprensivo de políticas públicas que permita una correcta articulación entre estado, mercado y sociedad civil, de tal modo que en cada caso se respeten y potencien las esferas de acción propias en un resultado que maximice el interés general.
Cabe resaltar la importancia de un crecimiento...