Historia

EXPERIENCIAS Y REPLANTEAMIENTO DE LA ORDENACION DEL
TERRITORIO EN EUROPA: RETOS EN RELACION CON LA CIUDAD*

Vicente Bielza de Ory.
Catedrático. Departamento de Geografía y Ordenación del Territorio. Universidad de
Zaragoza. vbielza@posta.unizar.es

Resumen: Se parte de las experiencias liabidas en los países de Europa
Occidental hasta la crisis de 1973, cuando las políticas territorialesindividualizadas de los diferentes Estados tendieron a priorizar, bien el desarrollo equilibrado
de las regiones o la organización física del espacio, mediante planes, en iiiucl~os
casos centralistas, rígidos, desarrollistas, poco participativos e incluso irrealizables. A la salida de la crisis econóriiica, crisis que orilló la planificación en los
Estados, la Carta Europea del 83, en la líneade la visión liolística de la geografía clásica y aplicada de D. Stamp, plantea la convergencia de los dos objetivos
de la Ordenación del Territorio . En los comienzos de los años 90 los cientificos -corno en el caso francés- abrirán un debate sobre la nueva prospectiva,
explicitando la necesidad de planes descentralizados, sostenibles, democráticoparticipativos, flexibles, como procesospermanentes, y negociables. Dichas
notas inipregnaron la nueva ley francesa del 95 y la docunientación eriianada de
la U.E., que desembocará en la Estrategia Territorial Europea de 1999, en la que
se plantean seis grandes retos en relación con el desarrollo territorial equilibrado
y sostenible, desde un sistema de ci~idades
policéntrico y las nuevas relaciones
canipo-ciudad.

Palabras clave:Ordenación del Territorio, Europa Occidental, Sistema de ciudades
Abstract: It's started from a revision of the experiences wliicli were liad in
Western Europe countries until 1973 crisis, when tlie personalized territorial
policies of the different states tended to give priority eitlier tlie I->aianced
developinent of regions or tlie phisical organization of the space, by using in rilost
casescentralistic, stritc, developmental, little participating, and even iiuposihle to
carry out plans. With tl-ie solution of tlie econoiiiic crisis, crisis tliat pushed the
planning in tlie european states into tlie background, tlie 1983 Europen Carte
following tlie line of D. Starnp's holistic view of classic applied geography sets
out convergency of the two ohjectives of Territorial I'lanning .In the 90's beginning, scientists -frencli case- will open a debate about tlie new prospective
niaking clear tlie necessity of decentralized, sustainable, deriiocratic-participat* Recibido: 20-2-2002. Aceptado: 10-4-2002

Geoqraphicalia, 41, 2002: 37-57

V. Bielza

ing, flexible, like permanent processes, negotiables and so on plans. Those notes
saturated the new 1995 French law and theinforniation en-ianated froni tlie EU,
which will end in tlie 1999 Territorial European Strategy wliere six great cliallenges are set out related to tl-ie balanced sustainable territorial developnient
from a multi-centered cities systein and tlie new country-town relationsliip
Key words: Territorial Planning, Western Europe,cities systeiii

1. Precisiones previas
Las palabras del título queencabeza este trabajo deben ser analizadas, precisadas

y acotadas antes de su desarrollo conjunto y de explicar el resto de los apartados del
mismo.
Vamos a referirnos no a todo el continente europeo sino a la Unión Europea, por
cuanto que fueron algunos de sus más significados actuales Estados-miembros los
que antes sufrieron en sus respectivos territorios los desórdenes inherentes a unapionera revolución industrial y los que primero respondieron con políticas ordenadoras
de los mismos que, después de éxitos y fracasos individualizados entre las crisis económicas de 1929 y 1973, han convergido en los años noventa e n una "Estrategia
Territorial Europea')(E.T.E.),aprobada en Potsdam en 1799, que se subtitula "Hacia un
desarrollo equilibrado y sostenible de la U.E..
Hablaremos...