historia


Capítulo 2

El aprendizaje tecnológico y la construcción de capacidades en países en desarrollo.





















2.1 Introducción
En este capítulo se presentan las bases teóricas que sustentaron la investigación, teniendo como fuente la literatura sobre el aprendizaje y construcción de capacidades tecnológicas a nivel de las empresas en países en desarrollo. Unavance sustancial en la comprensión del proceso de acumulación de capacidades tecnológicas en el contexto de los países en desarrollo, ha sido el uso de taxonomías (Lall 1992; Bell y Pavitt 1995).
Inicialmente se hace una breve revisión a algunos estudios que contribuyeron a establecer las principales premisas de dicha literatura, lo cual define las bases para entender el rol jugado por elaprendizaje en el proceso de construcción de capacidades tecnológicas en las empresas; se estudian los enfoques del aprendizaje tecnológico y de las capacidades tecnológicas, los tipos de capacidades, el proceso de construcción, las formas de aprendizaje tecnológico y finalmente se compendian los principales puntos de consenso relevantes entre los autores para aproximarse al problema que se aborda eneste trabajo.

2.2 Antecedentes
Al final de la década de los setenta, existía la idea bastante difundida, de que los países en desarrollo eran puramente receptores pasivos de la tecnología1 avanzada del mundo industrializado. Esta postura fue desafiada vigorosamente por una serie de estudios empíricos sobre los procesos de aprendizaje y la adquisición de ciertas capacidades tecnológicas alnivel de empresa. Dichos estudios documentaron una vasta evidencia empírica que mostraba que el conocimiento tecnológico no es fácil de imitar ni transferir entre empresas, porque tal conocimiento es tácito y acumulativo. Esto condujo a la comprensión de que la transferencia de tecnología sólo se podría hacer efectiva cuando las empresas receptoras vinculaban los procesos de transferencia con procesosde aprendizaje y desarrollo de capacidades internas.
Lall (1987), señala que la empresa que aplica una tecnología importada por primera vez, aún cuando se trata de un cuerpo de conocimiento muy difundido en el mundo desarrollado, requiere aprender y desplegar un esfuerzo consciente. Más aún, ninguna tecnología puede ser aplicada en una forma completamente dada: siempre son necesarios cambiospara satisfacer las escalas, las materias primas, el clima, las habilidades y las necesidades de los mercados locales.2 Después que se hacen estos cambios iniciales a la tecnología de producción, la productividad puede incrementar a lo largo del tiempo mediante la introducción de innovaciones ‘menores’ de varios tipos a dicha tecnología. Entonces la tecnología misma puede ser modificada. Esto sepuede hacer de varias maneras: importando el saber–cómo y el equipo requerido, importando sólo el equipo o el saber–cómo (y produciendo el otro en el país o en la empresa), o haciéndolo todo en el país o la empresa. Una vez más, se requiere de esfuerzo para innovar, copiar o seleccionar la tecnología correcta y asimilarla.
En este aspecto Kim (1997), afirma que “la tecnología puede ser transferida auna empresa desde el exterior, o mediante la difusión local, pero no así la habilidad para usarla efectivamente. Esta habilidad sólo se puede adquirir por el esfuerzo tecnológico interno”.
La evolución en el uso de los conceptos de aprendizaje y acumulación de capacidades hasta convertirse en un marco para el análisis de la construcción de capacidades tecnológicas en los países en desarrollo, fuealimentada de manera importante por los resultados de dos grandes proyectos llevados a cabo entre finales de los 70s y comienzos de los 80s. El primer proyecto fue el “Programa de Investigación en Ciencia y Tecnología”, financiado por IDB/ECLA, el cual se basó en investigación comparativa al nivel de empresa de la industria metalmecánica de seis países latinoamericanos. El segundo, financiado...