Impuerto general a las ventas

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IMPUERTO GENERAL A LAS VENTAS:
Presentado por: Casimiro F. López Murillo
Universidad Alas Peruanas Facultad de Derecho y Ciencias políticas

DESARROLLO CONCEPTUAL:
E
l Artículo 4° literal c) del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por Decreto Legislativo No. 821 actualmente recogido en el Texto Único Ordenado aprobadopor Decreto Supremo No. 054-99-EF y modificado por el Decreto Legislativo No. 950, establece que la obligación tributaria se origina, para el caso de la prestación de servicios en el país, en la fecha que se emite el comprobante de pago de acuerdo a lo que establezca su reglamento o en la fecha en que se percibe la retribución, lo que ocurra primero.

Originalmente, el literal c) del numeral 1del Artículo 3° del Reglamento de la Ley, aprobado por Decreto Supremo No. 029-94-EF, modificado por Decreto Supremo No. 136-96-EF establecía que se entiende por “fecha en que se percibe un ingreso o retribución”, a la fecha de pago o puesta a disposición de la contraprestación pactada, la fecha de vencimiento o a aquella en la que se haga efectivo un documento de crédito, lo que ocurra primero.Producto de la entrada en vigencia del Decreto Supremo No. 130-2005-EF, se ha venido cuestionando en diversos medios la legalidad de la modificación realizada en relación al nacimiento de la obligación tributaria para el caso de la prestación de servicios en el país. Básicamente, se ha sostenido que dicha modificación no se ajusta a:
a) Los límites previstos para el ejercicio de la potestadreglamentaria en materia tributaria; y,
b) La vigencia en el tiempo de las modificaciones a las leyes tributarias.

En la medida de mi posibilidad en el presente trabajo trataré aspectos conceptuales de las instituciones jurídicas involucradas para, luego de ello, analizar si la modificación introducida por el Decreto Supremo No. 130-2005-EF se ajusta o no a la normativa tributaria.Primero: En términos generales, se entiende por potestad reglamentaria al poder de la Administración Pública en virtud del cual emite, básicamente, disposiciones jurídicas de carácter general e impersonal.

La Administración Pública, en virtud del ejercicio de dicha potestad, deja de tener una condición de plena sumisión a lo previsto en el ordenamiento jurídico, contribuyendo en forma activa,pero bajo ciertos límites, en su formación.

El reglamento, según establece la doctrina:
a) Es unilateral, porque no necesita la voluntad de otros organismos o la voluntad de las personas a los cuales va dirigido para quedar perfeccionado; es decir, basta la voluntad del organismo público competente para que goce de validez y de eficacia;
b) Tiene efectos jurídicos o normativos, porquesirven como regla tanto a la Administración Pública como a los administrados, esto es, se impone como acto-regla tanto a la Administración como a los administrados;
c) Es de efectos generales directos, porque es expedido para producir efectos en un número indeterminado de personas o casos; esto es, es expedido con carácter abstracto, indeterminado, impersonal, no siendo posible la existenciaválida de reglamentos para un sujeto específico, ya que desnaturalizaría la esencia del reglamento; y,
d) Es expedido por autoridad administrativa competente en ejercicio de su función administrativa, porque sólo el organismo que tiene potestad reglamentaria asignada y en la materia específica que se le ha atribuido esta competencia, podrá expedir en forma válida los reglamentos que corresponda;esto es, no es posible entender una potestad reglamentaria no otorgada en forma previa por ley y generada en competencias distintas a las asignadas por ésta.

En ningún caso los reglamentos pueden suplir la ley (porque existen aspectos reservados a la ley, que sólo ésta los puede regular), ni limitar, rectificar, modificar o desnaturalizar, bajo cualquier forma, los derechos, las facultades o...
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