Impuestos cedulares

IMPUESTOS CEDULARES
INTRODUCCIÓN
Con motivo de la Convención Nacional Hacendaria del 01 de Enero de 2005 se reunieron varias esferas de Gobierno de nuestro País, se llegó a la conclusión de que las Entidades Federativas, requieren mayores cantidades de dinero que las que el Gobierno Federal les asigna vía impuestos federales. Por los que se generaron varias ideas, dentro de las cuales, lamás palpable en nuestra opinión, es que, los Estados puedan cobrar los llamados “impuestos cedulares”.
Al establecer los Estados dentro de las Leyes de Ingresos y de la Hacienda Pública, en sus respectivas esferas Legislativas, los impuestos cedulares, obviamente esos impuestos que nacen de una Ley Federal, que es la Ley del Impuesto al Valor Agregado (LIVA), les permitirá captar mayoresrecursos.
DEFINICIÓN DE IMPUESTOS CEDULARES
De conformidad con lo dispuesto por la fracción I del artículo 2 del Código Fiscal de la Federación, podemos apreciar que la definición de impuesto es:
“Artículo 2. Las contribuciones se clasifican en impuestos, aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras y derechos, las que se definen de la siguiente manera:
I. Impuestos son lascontribuciones establecidas en Ley que deben pagar las personas físicas y morales que se encuentren en la situación jurídica o de hecho prevista por la misma y que sean distintas de las señaladas en las fracciones II, III y IV de este artículo....”
El término “cedular” se aplica por que el impuesto se cobra por categorías de contribuyentes, es decir, para el impuesto cedular, cada categoría decontribuyente es distinta, luego entonces, podemos afirmar que, si el impuesto cedular se clasifica en tres cédulas (Categorías) y el contribuyente abarca las tres cédulas, tendría que pagar un impuesto cedular por cada una de ellas.
ESTABLECIMIENTO DE LOS IMPUESTOS CEDULARES
Dentro de la reforma fiscal aplicable al ejercicio de 2005, se dio una reforma clara y precisa al artículo 43 de alLIVA. En efecto, el primer párrafo del artículo en comento, dispone:
“Artículo 43. Las Entidades Federativas podrán establecer impuestos cedulares sobre los ingresos que obtengan las personas físicas que perciban ingresos por la prestación de servicios profesionales, por otorgar el uso o goce temporal de bienes inmuebles, por enajenación de bienes inmuebles, o por actividades empresariales, sin quese considere un incumplimiento de los convenios celebrados con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ni del artículo 41 de esta Ley, cuando dichos impuestos reúnan las siguientes características:…”
Desde el ejercicio de 2002, se ha tratado de que los estados cobren los impuestos cedulares, sin embargo, hasta este ejercicio de 2005, se ve de manera palpable dada la reforma al artículoseñalado con antelación. Por ejemplo, en el caso del Estado de Guanajuato, el Congreso Local, no tardó en aceptar la iniciativa del Gobernador, para el cobro de los impuestos cedulares, y se apresuraron a elaborar la Ley de la Hacienda Pública para el Estado de Guanajuato, donde se establecen los multicitados impuestos cedulares.
ACTIVIDADES QUEDARÍAN GRAVADAS PARA LOS FINES DE LOS IMPUESTOSCEDULARES
De conformidad con las fracciones I, II, III y IV del artículo 43 de la LIVA, los impuestos cedulares que se cobrarían serían por las siguientes actividades:
a) Ingresos por la prestación de servicios profesionales. Se entenderá por ingresos por la prestación de servicios profesionales, las remuneraciones que deriven de servicios personales independientes que no estén asimiladas a losingresos por la prestación de servicios personales subordinados, conforme al artículo 110 de la Ley del Impuesto sobre la Renta (LISR). Las Entidades Federativas podrán gravar dentro del impuesto cedular sobre sueldos o salarios, los ingresos personales independientes que estén asimilados a los ingresos por la prestación de un servicio personal subordinado.
Las Entidades Federativas que...