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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE CHILE

X ASAMBLEA OLACEFS
ORGANIZACIÓ N LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE DE ENTIDADES FICALIZADORAS SUPERIORES

2 °

COLABORACIÓN

“DESARROLLO DE INDICADORES DE GESTIÓ N PARA LASENTIDADES DE FISCALIZACIÓ N SUPERIOR”

TEMA II

“DESEMPEÑO DE LAS EFS E INDICADORES DE RENDIMIENTO”

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE CHILE X I. INTRODUCCIONLograr una gestión pública eficiente y comprometida con los resultados involucra transformaciones en varias dimensiones de dicha gestión, pues junto con respetarse los principios de transparencia, equidad y disciplina fiscal, deben considerarse de manera prioritaria, la satisfacción del usuario, la asignación eficiente de los recursos y la capacidad de responder a las demandas del proceso decrecimiento de la economía. Para ello, se necesita desarrollar, entre otras cosas, al interior de las Entidades de Fiscalización Superior (EFS), liderazgos que impulsen las transformaciones, incorporación de técnicas modernas de gestión que faciliten el proceso de toma de decisiones, establecer metas cuantificables dentro de un marco de participación y comprometer a los distintos estamentos que la conformanen una gestión de mejor calidad, de modo que los avances logrados perduren en el tiempo. Una de las herramientas más útiles para el desarrollo de una gestión orientada a los resultados es la medición y evaluación del desempeño a través de un conjunto de indicadores claves. En concordancia con lo anterior, un sistema de información regular sobre la gestión y desempeño abre la posibilidad de unamayor eficiencia en la asignación de recursos humanos, físicos y monetarios, incrementa la autonomía y la responsabilidad de los directivos, en tanto cuentan con bases sustentables de información para la toma de decisiones y ayuda a mejorar los sistemas de control sobre los Servicios Públicos. Desde la perspectiva de los funcionarios de las EFS, la existencia de indicadores, metas y evaluaciones dedesempeño institucional permite vincular las tareas que éstos desarrollan con el logro de resultados tangibles en beneficio de la comunidad, aumentando así los niveles de satisfacción y realización en su trabajo, ofreciendo además un mayor grado de compromiso con los resultados esperados en términos de calidad y cantidad, como asimismo, de la efectividad y eficiencia con que estos son provistos.Un factor fundamental de la calidad de la gestión de cualquier institución, es la capacidad que ésta tiene para medir sus resultados. Sin embargo, en el Sector Público, esta acción se ve dificultada por los siguientes factores: a) Multiplicidad de objetivos que persiguen las Instituciones del Estado y los servicios que estas proveen. 2

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b) Ausencia de mercados de precios y transacciones, hecho que dificulta la medición de logros de una manera simplificada, dado que la gestión de los Servicios Públicos y de las EFS en particular está compuesta por la oferta de una variada gama de servicios, entregados muchas veces en forma gratuita, lo que impide su reducción a una expresión monetaria común. Por ende, la gestión seevalúa básicamente a través del consumo de recursos (nivel de gastos, dotación de personal, etc.), en lugar de medir los beneficios en la utilidad de los servicios que son entregados a la comunidad. En este contexto, la puesta en marcha de un sistema de indicadores de gestión, que entregue una medición y evaluación permanente de la eficiencia, eficacia y calidad de los servicios prestados a lacomunidad, constituye no sólo una forma de llevar un control sobre los recursos, sino más bien representa una necesidad ineludible de alcanzar el éxito como institución. Por ello resulta primordial precisar la importancia de la medición de gestión enfocada a productos y clientes como objeto final y fundamental de acción en los resultados. Se debe tener claro, que estos indicadores forman parte de un...