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Problema de investigación
La investigación busca comparar las dos crisis bancarias más álgidas por las que atravesó el Ecuador en el siglo XX; de los períodos 19141927 y 1995-2000 con el objeto de determinar cómo influyeron
en la creación del Banco Central en 1927 y en su cuasi desaparición en el 2000, con la adopción del proceso de dolarización.
Marco teórico
Con respecto a lasconcepciones de crisis económicas los clásicos y los fisiócratas negaban la existencia de las crisis.
Para los marxistas la crisis era el resultado de las leyes del funcionamiento de la economía capitalista, que condenaban al sistema a su disolución final. Autores como Hawtrey, Hayek, Fisher y Robins, a inicios del siglo XX, argumentaban que una mala política monetaria era la razón última y definitiva delas crisis económicas. John Maynard Keynes proponía restablecer el nivel de demanda efectiva, utilizando tasas
de interés bajas para fomentar la inversión. A inicios de 1980 Milton Friedman revivió las ideas monetaristas
y neoclásicas, aduciendo que las crisis se producían principalmente por una errónea política monetaria.
Finalmente las ideas cepalinas con Raúl Prebisch a la cabezasostenían que la deficiente estructura productiva del capitalismo no permite una acumulación reproductiva, generando crisis.
Para las dos crisis en estudio, las teorías monetaristas tuvieron una amplia aplicabilidad para el estudio detallado de las mismas. Las teorías Marxista y Cepalina que critican al propio funcionamiento del sistema
capitalista no tuvieron un significativo grado de pertinencia, yaque las crisis bancarias no se derivaron de problemas inherentes al capitalismo como sistema. La teoría keynesiana por su parte, al ser una alternativa
al discurso neoclásico siempre es una opción para la solución de las crisis.
Síntesis de la investigación
En 1871 se dictó la primera Ley de Bancos que tuvo vigencia hasta la creación del Banco Central del Ecuador
en 1927. Esta ley incluíaprincipalmente disposiciones para los bancos de emisión; ya que en ese entonces la emisión de billetes no estaba centralizada en un Banco Central y disponía que estos bancos debían tener una reserva metálica no menor al 33.3% de su propia emisión de billetes, porcentaje que fue incrementado al 50% en 1897.
En 1914 se dictó la Ley de Inconvertibilidad o "Moratoria", prohibiendo el cambio de billetesen oro, que para entonces era práctica normal en cualquier banco, y el pago en oro de las obligaciones comerciales vencidas o por vencerse, con el pretexto de prevenir al país de los problemas financieros que se derivaríande la Primera Guerra undial, pero escondiendo un importante objetivo; el de evitar la quiebra del Banco Comercial y Agrícola de Guayaquil debido a su insolvencia, ya que para1913, este banco mantenía un respaldo oro de solamente el 19%, sobre sus emisiones y depósitos.
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La falta de controles y los déficit fiscales hicieron que los gobiernosobtengan recursos de las emisiones sin respaldo del Banco Comercial y Agrícola, hasta que en 1924 el banco tenía un respaldo oro sobre su emisión
de billetes y depósitos de solamente del 13%, mientras la deuda del gobiernorespaldaba solamente en un 63% el exceso de emisiones; es decir el banco estaba totalmente insolvente.
El descontento popular en contra del gobierno y la inestabilidad económica culminó con la Revolución Juliana del 9 de julio de 1925, que terminó con la oligarquía plutocrática, y trajo a la Misión Kenmerer, la misma que propuso la creación de varias leyes yorganismos como la Superintendencia de Bancosy el Banco Central del Ecuador.El gobierno de Sixto
Durán Ballén trató de desregular e innovar el sistema financiero ecuatoriano, con reformas estructurales como la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero, que fue creada en mayo
de 1994, sentando las bases para que se desarrolle la industria financiera en un ambiente competitivo que buscaba aprovechar las bondades del mercado,...